富錦市老科協(xié)朱福昌
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2015年11月的中財經(jīng)領(lǐng)導小組第11次會議上首次提出。在今年兩會期間，習近平總書記在參加湖南代表團審議時強調(diào)，新形勢下農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。為貫徹落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，省委、省政府提出了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推進“三去一降一補”五大任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效益，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、人才戰(zhàn)略、增強供給側(cè)市場主體競爭力要新的發(fā)展動能，奮力走出全面振興新路子。
結(jié)合我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所面臨的矛盾和問題，就如何堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化認識，聚焦發(fā)力，瞄準方向，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，舉全省之力，補齊農(nóng)業(yè)這塊短板，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力。
一、全省上下必須深刻認識推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，調(diào)整工作思路，明確改革路徑。
一是找準癥結(jié)，解決供給側(cè)與需求側(cè)的矛盾，是全面適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場消費結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。眾所周知，“三農(nóng)”難題已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務(wù)和現(xiàn)實難題。要破解這些難題，必須充分認識農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須樹立農(nóng)業(yè)工作的短板意識。以富錦市為例，富錦是農(nóng)業(yè)大市，市屬耕地面積570萬畝。近年來發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”的短板其主要特征為：一是農(nóng)業(yè)量大，鏈短，沒有形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)綜合效益低，農(nóng)民增收渠道窄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟作物比重小，畜牧業(yè)短板突出。
二是農(nóng)產(chǎn)品“有產(chǎn)量沒質(zhì)量，有產(chǎn)品沒品牌，有資源沒財源”的問題一直困擾著富錦經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升，經(jīng)濟總量綜合實力在全省排名后移。就全省問題分析，雖然糧食生產(chǎn)“十二連增”，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和過剩并存矛盾十分突出，即多的還是多，沒有的還是沒有，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。目前，新型城鎮(zhèn)化加快推進，我國城鄉(xiāng)消費需求正在向吃得好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康方向快速轉(zhuǎn)化，生活水平的提高，使個性化、多元化消費需求攀升，逐漸成為時尚。這就與我省的農(nóng)業(yè)大而不強，多而不優(yōu)的產(chǎn)銷矛盾并存。如何解決？只有加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色食品工業(yè)，把市場需要的產(chǎn)品該調(diào)的調(diào)上來。去庫存，減少無效供給，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)準特色業(yè)，調(diào)強畜牧業(yè)，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，以市場為導向，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場調(diào)控制度。大力發(fā)展我省既有國內(nèi)總需求增長空間又有我省供給優(yōu)勢的領(lǐng)域。其路徑和方向應(yīng)瞄準大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
二是揚長避短，解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與食品加工產(chǎn)業(yè)短缺的矛盾，是全面提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切需要。我省農(nóng)產(chǎn)品的典型特征是一季作物生長期，農(nóng)業(yè)投入成本近幾年持續(xù)較快增長，土地產(chǎn)出綜合效益不占有優(yōu)勢，而近年來國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，導致出現(xiàn)“洋貨入市，國貨入庫”的矛盾日趨嚴重。呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進口量、庫存量三量齊增的現(xiàn)象。尤其玉米庫存量猛增，產(chǎn)銷轉(zhuǎn)化矛盾突出，以國家專項儲備政策成為維持糧農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式，增加了國家財政的投入。特別是非轉(zhuǎn)基因大豆，本應(yīng)成為我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，成為食品加工轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢，卻因為品種、品質(zhì)、價格及加工轉(zhuǎn)化問題等多種因素制約，種植面積逐年減少，使具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品失去了市場的競爭力。那么，如何通過推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決這些問題呢？其核心問題就是揚長避短，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益。以我省農(nóng)產(chǎn)品為例，必須突出調(diào)優(yōu)發(fā)展食用蛋白大豆品種，加快發(fā)展我省豆制品加工業(yè)，將我省非轉(zhuǎn)基因大豆打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（見專題研究）；必須突出發(fā)展玉米食品加工業(yè)，以引進科技含量高的玉米深加工水磨法加工工藝為支撐，改變傳統(tǒng)加工工藝，打造我省無任何添加劑、具有玉米全價營養(yǎng)的玉米特強粉、面包粉、窩頭粉的優(yōu)質(zhì)玉米烘焙類原料，為我國玉米食品深加工產(chǎn)品上升為第三大主食打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為去庫存，解決玉米國儲量大，原糧深加工轉(zhuǎn)化開辟新路（見專題研究）。
三是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增加收入的矛盾，是全面實現(xiàn)小康社會的需要。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，確保農(nóng)民增收，構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略。
在全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系上，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。建好三帶。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強省發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念，市場引導轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革實驗步伐，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)全省生態(tài)條件，積溫帶特點，重點建設(shè)以優(yōu)質(zhì)粳米為主的各市縣水稻產(chǎn)業(yè)帶，以市場需求特色品種為導向，科學合理地調(diào)優(yōu)粳稻品種結(jié)構(gòu)，完善基地基礎(chǔ)建設(shè)；重點建設(shè)以籽粒、糯粘與青貯兼用型玉米為主的各市縣專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，依據(jù)國家不斷調(diào)整糧食價格的市場因素，科學合理地指導農(nóng)戶調(diào)優(yōu)種植面積，確保年均質(zhì)量效益穩(wěn)定；重點建設(shè)以食用蛋白含量高的大豆品種為主的各市縣大豆產(chǎn)業(yè)帶，退出高油大豆品種種植面積，引導農(nóng)戶穩(wěn)步發(fā)展種植食用蛋白大豆，增強市場競爭輻射力。
開發(fā)境外。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社進入俄羅斯，采取各種模式搞好境外土地開發(fā)，引導農(nóng)民走出國門，到境外承包土地經(jīng)營，增加收入。
優(yōu)化質(zhì)量。以市場為導向，提升要素投入精準化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集約化，從規(guī)模適度化、種子優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)藝標準化、作業(yè)精良化，技術(shù)體系化入手，提高農(nóng)業(yè)種植業(yè)的競爭力，農(nóng)產(chǎn)品的安全性和資源利用的永續(xù)性。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。
典型示范。大力宣傳、推廣綠色有機稻米發(fā)展理念，積極引導水稻種植戶大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建有機水稻種植試驗田，通過典型引導，重點發(fā)展有機水稻基地，打造品牌、增加效益。全面發(fā)揮示范引領(lǐng)，以點帶面的輻射效應(yīng)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過市場檢驗倒逼農(nóng)戶或合作社種好糧，以優(yōu)質(zhì)糧源做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化提供資源保障，提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的品牌影響力和核心競爭力。
調(diào)準特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導向，以加快農(nóng)民增收為目標，加快特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，增加經(jīng)濟作物、果蔬作物面積，解決全省各地市縣一些村屯地少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益低下的矛盾，擴大增收渠道。實施“菜籃子”工程。積極引進適應(yīng)本地栽培的馬玲薯、白瓜、各類蔬菜、葡萄等品種，推廣新技術(shù)，擴大無公害綠色和有機蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。輻射區(qū)域市場需求，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵發(fā)展果菜反季南運，增加效益。實施棚膜經(jīng)濟工程。鼓勵支持發(fā)展溫室大棚，栽培反季瓜果蔬菜，供應(yīng)本地市場和外地市場。充分利用水稻育秧大棚，發(fā)展食用菌；充分利用林業(yè)資源，發(fā)展山野菜，建立農(nóng)副產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+銷售平臺，將產(chǎn)品賣向全國。實施特色種植工程。鼓勵發(fā)展以“前搭著地”為增加農(nóng)民收入的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高梁、小米、蕎麥、黍子、紅小豆、黑豆等經(jīng)濟作物大力發(fā)展甜菜、大蒜、白瓜、烤煙、花卉、北藥等特色產(chǎn)業(yè)；擴大胡蘿卜、馬鈴薯、甘蘭等作物生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、全省上下必須從準確把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路上科學操作，瞄準方向，保持定力，一以貫之
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場需求為導向，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以健全市場機制為目標改革完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這是習近平總書記對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所作出的重要指示，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，至關(guān)重要，這是總綱。必須時時把握，精準發(fā)力，務(wù)求實效。
一是以推進產(chǎn)品創(chuàng)新為方向，構(gòu)建全新的市場需求供給體系，確保供需市場相互影響，相互匹配。就我省食品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析，有了好的原料，必然要創(chuàng)新出消費需求的產(chǎn)品，緊緊把握綠色、生態(tài)、營養(yǎng)、健康這條主線，在產(chǎn)品開發(fā)上為消費者提供更加豐富，更加優(yōu)質(zhì)、更加方便、更加適銷對路的產(chǎn)品，在市場價位、中高端消費區(qū)域，網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)等銷售方略上打造營銷特色。通過各種宣傳方式，做大黑龍江綠色食品的品牌，創(chuàng)造出若干個“五常大米”的全國品牌效應(yīng)，叫響黑龍江的食品品牌和優(yōu)勢，擴大影響力和輻射力。
二是以科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建全新的綠色食品基地，確保各類要素應(yīng)用科學合理，符合綠色食品原料要求。全省各地在利用好自然生態(tài)優(yōu)勢的同時，針對當?shù)厮?、土、肥、藥、技、機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要投入要素的傳統(tǒng)種植觀念和行為，予以創(chuàng)新改革，優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的使用和配置。通過實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化，加快推進我省由依靠傳統(tǒng)的物質(zhì)要素投入驅(qū)動實現(xiàn)向依靠科技進步驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程科技化、基地建設(shè)過程要素投入精準化，從源頭為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定堅實基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，運用節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油等適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，鼓勵加工龍頭企業(yè)建立龍頭+合作社+基地的合作共贏模式。
三是以政策牽動為保障，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，構(gòu)建資源得到綜合利用的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保農(nóng)業(yè)資源有效配置。目前，我省農(nóng)業(yè)資源配置不合理的問題比較突出，各市縣板塊經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與資源稟賦條件不相匹配的問題，各類資源循環(huán)利用不夠的問題，農(nóng)作物秸稈綜合利用問題比較突出，針對這些問題，需要省里不斷制定相關(guān)政策和調(diào)整已有政策，加快建立與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的補貼政策體系，加快完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，農(nóng)產(chǎn)品深加工補貼以及收儲、農(nóng)業(yè)補貼、金融保險，土地流轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)保等扶持政策。我省更要爭取國家建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。推行“市場化收購+補貼”，讓價格回歸市場，并保護生產(chǎn)者利益。通過政策牽動推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。
四是以培育新型農(nóng)業(yè)主體為動力，構(gòu)建激發(fā)內(nèi)生活力的經(jīng)營方式，確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)合組織。鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)機等專業(yè)合作、土地合作和股份合作等多元化、多類型合作社，支持合作社承擔政府農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。通過政策吸引，推進專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場集約化、組織化、規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，加快向合作化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)揮其在推廣新技術(shù)，開拓新市場，打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)、創(chuàng)新、管理、經(jīng)營作用，使其成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體、主力軍。
大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分利用我省生態(tài)環(huán)境、田園景觀、圍繞現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)萬畝稻田、萬畝青紗帳，標準化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等資源，精準打造一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、特色農(nóng)莊、農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)、采摘果園等多種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過各類經(jīng)營服務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增收方式。
三、全省上下必須全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系，產(chǎn)業(yè)支撐體系，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境
一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)市場體系。立足我省農(nóng)副產(chǎn)品原料資源豐富、綠色有機優(yōu)勢，重點加快發(fā)展玉米食品深加工、水稻綜合加工、大豆制品加工和肉牛、生豬屠宰加工、肉雞屠宰和蛋制品加工，以及乳制品加工和果菜、食用菌加工等8大主導產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品市場、市縣有骨干農(nóng)副產(chǎn)品市場、鎮(zhèn)村有產(chǎn)地市場、基地有田頭市場的農(nóng)副產(chǎn)品市場新體系，使市場建設(shè)與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)相配套。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，實行農(nóng)超對接，建立農(nóng)副產(chǎn)品連鎖店、直營店，推行農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，發(fā)展農(nóng)村電商、淘寶等。實施農(nóng)副產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對同行業(yè)、同產(chǎn)品的品牌實施整合，提升品牌競爭力。加快推進品牌、標識、產(chǎn)品標準、包裝、價格和銷售“六統(tǒng)一”，進一步擴大市場規(guī)模，提高品牌的知名度。借助龍江絲路帶發(fā)展機遇，強力推進農(nóng)副產(chǎn)品物流市場體系建設(shè)。
二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。實施現(xiàn)代化大水利建設(shè)。緊緊抓住我省實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、黑龍江省億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、三江連通工程規(guī)劃機遇，繼續(xù)加快實施現(xiàn)代化大水利建設(shè)。建設(shè)工程水利。重點推進我省防洪除澇工程建設(shè)；推進三江連通工程建設(shè)，續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。有效增加灌溉面積，提高糧食產(chǎn)量，為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供保障和支撐。建設(shè)生態(tài)水利。把水土保持項目與生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)有機結(jié)合起來，著力拓展項目功能。推進山、水、林、田、路、村水土綜合開發(fā)治理，打造 “一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一個產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線”的治理模式，為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供保障。建設(shè)民生水利。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，啟動“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率，保障農(nóng)民共享水利改革發(fā)展帶來的實惠。
三是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”平臺建設(shè)。全省各市縣繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心職能，建成以“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”為重點的農(nóng)業(yè)信息綜合指揮監(jiān)測中心，更好地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并為上級部門指揮指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。力爭“十三五”期間，“12316”三農(nóng)綜合服務(wù)進村入戶全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)與三農(nóng)的融合發(fā)展取得顯著成效，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在線化改造初步完成，管理高效化和服務(wù)便捷化基本實現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺階。
四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。全省各市縣以農(nóng)技推廣中心為重點，加強農(nóng)業(yè)推廣設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系。大力實施良種化工程，引進、選育、推廣品質(zhì)好、產(chǎn)量高、符合市場需求的農(nóng)作物新品種，建設(shè)良種繁育基地。深入推進科研院校與當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技合作共建，大力推進種業(yè)技術(shù)引進和科技成果轉(zhuǎn)化。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)步伐，建立健全省各市縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控等基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。
五是加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。加快先進農(nóng)業(yè)機械引進和現(xiàn)代農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用，提高作業(yè)面積和標準。不斷創(chuàng)新模式，大力培育和發(fā)展農(nóng)機戶、農(nóng)機大戶和服務(wù)組織，努力拓展農(nóng)機社會化服務(wù)功能和領(lǐng)域，著力加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導農(nóng)機專業(yè)合作社以市場為導向，規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化服務(wù)。