尚雪輝
撫遠市深化“平安撫遠”建設(shè)，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，切實增強預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，推進了社區(qū)網(wǎng)格化管理和鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機制，確保全市城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，政治安定。
一、基層基礎(chǔ)強化。撫遠市委、市政府每年年初認真貫徹落實黨中央、省委關(guān)于綜治工作部署，制定下發(fā)年度全市社會治安綜合治理工作要點，明確工作任務(wù)目標(biāo)，并嚴格實施目標(biāo)管理。各黨委、總支，中省直部門也相應(yīng)制定了符合本部門實際的工作方案。市、鄉(xiāng)、村三級群防群治組織健全，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站完成統(tǒng)一掛牌，完善基層綜治管理平臺建設(shè)，三級綜治信息平臺信全部開通，信息采集基本錄入完成。通過大力開展“平安鄉(xiāng)村”、“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安家庭”等一系列創(chuàng)建活動。目前，全市已創(chuàng)建達省級標(biāo)準(zhǔn)“平安村”11個，縣（市）級“平安單位”97個、“平安村”61個、“平安社區(qū)”6個、“平安校園”17個，創(chuàng)建達標(biāo)率為95。
二、綜治中心推進。依托市行政服務(wù)大廳和公安指揮平臺、信息網(wǎng)絡(luò)中心，完成綜治信息平臺與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，進一步整合各職能部門基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)，配備顯示大屏、視頻攝像頭、數(shù)據(jù)中心機房、視頻信號控制臺等硬件設(shè)施。又依托智慧城市，建設(shè)了市級公安視頻圖像信息交換共享應(yīng)用平臺，強化了協(xié)調(diào)聯(lián)動和提級指揮功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，按照機構(gòu)設(shè)置、人員配備、運行保障三個實體化原則，搭建綜治信息平臺與視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
三、防控體系健全。建立治安形勢分析研判機制、實戰(zhàn)指揮機制、部門聯(lián)動機制、區(qū)域協(xié)作機制，進一步強化“人、地、物、事、網(wǎng)”等治安要素動態(tài)掌控。推進沿街商戶、老舊單散小區(qū)和農(nóng)村村屯視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。已排查了346家，其中安裝監(jiān)控276家。老舊小區(qū)共16個，已全部完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，新建及改造的25處電子警察監(jiān)控設(shè)備和3處建黑高速區(qū)間測速點位，已于2018年1月份建成投入使用。全市重點要害單位52個，技防措施落實達100，中小學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達100。城內(nèi)主干道視頻監(jiān)控，庭院和街道亮燈率，防盜門和聲控?zé)舭惭b率，都達到了100。規(guī)范流動人口管理，加快流動人口信息社會化采集系統(tǒng)建設(shè)，依托社區(qū)（村）警務(wù)室民警及網(wǎng)格員、治安員，將信息采集與矛盾糾紛多元化解、校園周邊整治和戶口整頓等工作有機結(jié)合，詳實采集、登記、錄入流動人口信息，截止到2018年末，登記流動人口7628人、簽訂出租房屋登記證641份、辦理暫住人口登記證5381人。進一步健全安置幫教組織，擴充幫教隊伍，增強幫教力量，截至目前共接收安置幫教人員44人。充分發(fā)揮“社區(qū)矯正教育中心”就業(yè)培訓(xùn)、幫扶教育、心理咨詢、法律服務(wù)等矯正管理服務(wù)工作職能。
四、網(wǎng)格化管理良好。城鎮(zhèn)六個社區(qū)全部科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，每個社區(qū)平均設(shè)置了26至28個網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格區(qū)域的大小，每個網(wǎng)格設(shè)置1－2名網(wǎng)格員。做到“三活”“四清”“五必報”?！叭睢保夯顟艏⒒顧n案、活地圖；“四清”：區(qū)域家庭情況、人員類別、區(qū)域設(shè)施、隱患與矛盾都要清楚；“五必報”安全隱患與不穩(wěn)定因素必報、新增出生及死亡必報、外來人員流入必報、房屋出租必報、公共設(shè)施損壞必報。形成社區(qū)居民積極參與、社區(qū)居委會為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。
五、治安整治行動經(jīng)常。對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域等易滋生黑惡勢力的治安亂點，相關(guān)監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、邊界結(jié)合部等重點地方，結(jié)合派出所治安案件登記及治安信息員提供的情況，廣泛深入聽取群眾意見，切實做到了底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)。堅決鏟除“黃、毒、賭”等丑惡現(xiàn)象。加強網(wǎng)吧監(jiān)督管理，查處和取締校園周邊非法網(wǎng)吧；認真開展交通安全法規(guī)“五進”活動，提高了廣大群眾和學(xué)生的交通安全意識；對有黑惡勢力犯罪前科的高危人員的社區(qū)，進一步健全重點人群幫教管控機制。
六、矛盾糾紛多元化解。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，妥善化解和正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力控制集體上訪事件的發(fā)生。市委將此項工作納入全市重點工作。進一步明確責(zé)任任務(wù)。完成訴調(diào)對接試點建設(shè)任務(wù)，有效地轉(zhuǎn)變了上訪群眾“信訪不信法”的錯誤觀念。截止到2018年底，撫遠市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村屯都成立了調(diào)解委員會，每個調(diào)解委員會配有3至4名調(diào)解人員，全市已經(jīng)建立起了網(wǎng)格化調(diào)解組織。10個邊防派出所全部設(shè)立人民調(diào)解室。政府法制辦、市信訪、人社、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)、住建等部門進一步制定完善工作機制。
七、邊境管理安全。深入開展邊境地區(qū)治安管理專項整治行動，有力地維護邊境一線秩序穩(wěn)定。2018年查處越捕案件15起，行政拘留32人，罰款23.6萬元；辦理阻礙執(zhí)行職務(wù)案件3起，行政拘留5人；辦理偷越國邊境和尋釁滋事刑事案件1起，刑事拘留6人；破獲非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物案件1起，刑事拘留3人；查獲非法摩托艇14艘、“三無”船只167艘，銷毀網(wǎng)具18萬延長米。年內(nèi)共發(fā)生涉外事件7起14人，與2017年同比，案件數(shù)和人數(shù)分別下降19和30，涉外事件發(fā)生率創(chuàng)歷史新低。
九、交通秩序井然。組織開展專項整治行動，加大了“涉牌涉證”、“三超疲勞”、酒駕、醉駕等嚴重交通違法行為的整治力度，為有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生奠定了堅實基礎(chǔ)。共處理道路交通事故342起，同比下降30；傷人事故56起、傷72人，同比下降23：死亡事故4起、死亡6人，同比下降76；非現(xiàn)場處罰錄入交通違法行為30489起，全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
十、鐵路護路聯(lián)防。重點打擊破壞鐵路護網(wǎng)行為，著重對鐵路沿線廢舊金屬收購站點和流動收購人員行了拉網(wǎng)式清查。對轄區(qū)內(nèi)公共場所、特種行業(yè)、租賃房屋及重點單位進行了全方位治理，建立了檔案。對沿線村屯內(nèi)牲畜養(yǎng)殖大戶、“五殘人員”進行逐戶登記。簽訂了《護路聯(lián)防責(zé)任狀》和《鐵路沿線重點人員包保協(xié)議書》。組織開展了涉路矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查了解鐵路沿線各類矛盾糾紛，分類梳理，及時解決。全年無危車事件發(fā)生。
十一、群防群治隊伍齊全。全市10個派出所、9個司法所、2個法庭的一線警力部署，人員編制配備，職級待遇等全部落實。19個農(nóng)村警務(wù)區(qū)、城區(qū)6個社區(qū)警務(wù)室全面開展警務(wù)進社區(qū)、進村屯工作，全市6個社區(qū)，68個村屯進一步加強警務(wù)室、調(diào)委會、治保會建設(shè)，68個農(nóng)村治安聯(lián)防小隊，680名治安聯(lián)防員全部統(tǒng)一著裝上崗，堅持十戶義務(wù)聯(lián)防和治安聯(lián)防小隊巡邏制。投入資金40萬元加強邊境地區(qū)護邊員隊伍建設(shè)，已物建60名護邊員。