高平安
撫遠生態(tài)環(huán)境保護良好，濕地資源、動植物極其豐富，具有面積大，類型多，分布廣，生物多樣性豐富等特點，是國家級示范區(qū)，自然生態(tài)保存完好，環(huán)境優(yōu)美。境內(nèi)濕地總面積90736.9公頃，其中三江自然保護區(qū)濕地65353.3公頃，黑瞎子島濕地23828.8公頃，撫遠零星濕地1554.8公頃。濕地中有獸類43種，鳥類259種，爬行類8種，兩棲類7種，魚類105種，昆蟲類500余種；高等植物900多種，其中國家級重點保護植物66種。編制完成了《黑瞎子島區(qū)域濕地生態(tài)保護與修復(fù)實施方案》，綠化造林1.5萬畝，還草還濕24.5公頃，生態(tài)紅線劃定773平方公里（占市域面積12.79），生態(tài)建設(shè)成果得到鞏固。深入貫徹落實“河湖長制”，開展“清四亂”專項治理，清理河道違法圍堤3000多延長米，清理拆除違法建筑物近30處，拆除和銷毀地窨子、地窩棚120余處、網(wǎng)具10萬余延長米，全市河湖管護工作得到加強。實施農(nóng)業(yè)“三減”示范田11萬畝，測土配方施肥17萬畝。土地整理項目推進扎實，“山水林田湖草”項目順利通過國家評審，完成土地休耕26.6萬畝。大棚房清理整治強力推進。實行最嚴格的秸稈禁燒制度，實現(xiàn)全域零火點。全力推進秸稈綜合利用，建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)廠達成初步協(xié)議，6個秸稈壓塊站啟動建設(shè)。完成燃煤鍋爐脫硫脫硝改造3臺，淘汰燃煤小鍋爐8臺，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省前列。目前，三江自然保護區(qū)是全國最大的高寒低地濕地保護區(qū)，黑瞎子島濕地資源已被納入《黑龍江省撫遠縣林地保護利用規(guī)劃》。按照有關(guān)規(guī)定，在保護區(qū)邊緣地區(qū)、與耕地交織地區(qū)及濕地、林地資源富集地區(qū)等重要區(qū)域內(nèi)設(shè)置了標識樁，有效遏制了拱地頭、擴地邊等蠶食濕地的行為。填平了少數(shù)不法分子為了開墾濕地挖掘的排水溝渠，抑制了濕地的退化和水資源的流失。對大夾信子島和鳥島保護核心區(qū)的非法農(nóng)戶、漁民及閑散人員進行統(tǒng)一清理，拆除房屋、地窩棚和漁獵窩點，有效的凈化了核心區(qū)。
撫遠市高度重視《濕地保護條例》的貫徹落實和濕地保護工作，始終把濕地保護作為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，尤其是三江自然保護區(qū)成立及黑瞎子島回歸以來，采取了一系列行之有效的措施，切實加大濕地保護力度，促使縣域范圍內(nèi)濕地面積呈恢復(fù)性增長，生態(tài)環(huán)境明星改善。
一是加強教育，營造氛圍。撫遠始終把生態(tài)保護當成頭等大事來抓，利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“世界環(huán)境日”、“野生動物保護宣傳月”等有力時機大力宣傳生態(tài)保護的內(nèi)容、目的和重大意義，采用廣播、電視、開辦宣傳欄、發(fā)放宣傳冊等多種形式擴大宣傳范圍，增強廣大群眾的濕地保護意識，營造良好的社會輿論環(huán)境。重點向群眾宣傳《濕地保護條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，使干部群眾知法、懂法、守法，為濕地保護工作營造了良好的法律環(huán)境。
二是落實責任，齊抓共管。為強化生態(tài)保護工作，把生態(tài)保護擺上更加突出的位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)統(tǒng)籌考慮。多次召開專題會議，研究生態(tài)保護工作，落實各職能部門的管理責任，明確分工，強化工作制度，把責任落實到人頭，對重點區(qū)域落實目標責任制，形成了各部門齊抓共管的良好局面。
三是建立機制，聯(lián)防聯(lián)治。撫遠市與保護區(qū)密切合作，互助互利，通過“市區(qū)共管研討會”、協(xié)調(diào)會加強了政府與保護區(qū)之間的聯(lián)系，得到了社會各界的廣泛參與和支持。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與保護區(qū)各管理站之間的聯(lián)系，建立和完善了信息交流、情況通報、聯(lián)保聯(lián)防等制度，形成了地方與保護區(qū)共建、共管的協(xié)作機制，營造了齊抓共管的良好氛圍。同時，成立了黑瞎子島濕地保護管理中心，并在抓吉、海清、鴨南等地建立了7個管理點，在瓦盆窯、濃江河、大夾信子島等資源富集地區(qū)建設(shè)了19個永久性管護點。形成了局轄站、站管點的三級管護體系。
四是執(zhí)法嚴格，震懾犯罪。深入開展凈化保護區(qū)，清山林、清河泡、清閑散戶，嚴禁亂砍濫伐、亂侵亂占、亂捕濫獵、亂捕濫撈、亂開濫墾等專項打擊活動。三江保護區(qū)、市林業(yè)局及各管理站和漁業(yè)、土地、礦產(chǎn)等部門定期進行踏查，對違法人員進行從嚴、從重處罰，形成了依法打擊破壞濕地違法分子的高壓態(tài)勢，有效的遏制了破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的不法行為，查辦了多起破壞濕地案件，有力地震懾了違法犯罪分子破壞濕地的囂張氣焰。2010年到現(xiàn)在共處理刑事行政案件20起41人；其中刑事案件4起，判刑25人；行政拘留3起3人。特別是2012年破獲了“9.2非法狩獵案”，抓獲并刑事拘留20人，搶救保護野生鳥類36只，其中國家二級重點保護動物野生鴛鴦2只。通過嚴厲打擊偷捕濫獵野生動物和破壞濕地資源等違法行為，有效的保護了濕地和野生動植物的安全。經(jīng)過幾年的有效管理，撫遠市的濕地犯罪案件呈下降的趨勢，濕地和動植物資源得到了有效的保護。
深入落實總書記“綠水青山就是金山銀山，抓好生態(tài)環(huán)境保護”的要求，堅持“零容忍”，做好黑瞎子島和撫遠生態(tài)系統(tǒng)總體恢復(fù)，大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田行動，抓好水源、林地、草原、礦山、漁業(yè)等資源保護與恢復(fù)。①礦山恢復(fù)：對現(xiàn)有的18家礦山全部停產(chǎn)，進行對外公開招標，公開透明，合理開采，同步恢復(fù)超采礦山山體。②水系恢復(fù)：實施了撫遠全域水系疏通工程，啟動了黑瞎子島、大力加湖、烏蘇里江烏蘇鎮(zhèn)段河流疏通治理，促進了水道多形態(tài)、水流多樣性。③魚類恢復(fù)：加強對鱘鰉魚和大馬哈魚的保護繁育，與阿里巴巴和大馬哈魚協(xié)會合作，建立鱘鰉魚保護基地，增殖放流大馬哈魚苗200萬尾、鱘鰉魚苗20萬尾；嚴格禁漁期、禁漁區(qū)管理，嚴打使用非法違規(guī)漁具和捕撈出售經(jīng)濟幼魚行為，收繳違法漁船60多艘，清理銷毀違法漁具2600多個；暢通魚類回游繁殖通道，促進了魚類種群的恢復(fù)。④鳥類恢復(fù)：對黑瞎子島濕地、三江濕地進行重點保護，在黑瞎子島新建10000平方米蒼鷺保護區(qū)（鳥島），為蒼鷺、白鸛等珍稀鳥類棲息繁衍撐起了保護傘。⑤綠化恢復(fù)：規(guī)劃重點部位區(qū)，加強沿江保護林、沿路風景林、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，提高了綠化率。特別是按照總書記提出的“黑瞎子島重在生態(tài)保護”的要求，針對黑瞎子島前期開發(fā)建設(shè)造成的環(huán)境影響，全力做好生態(tài)恢復(fù)與保護工作，保持黑瞎子島自然風貌。①環(huán)境修復(fù)：共疏通於塞水系23道，完成綠化種植3.2萬株，恢復(fù)生態(tài)面積2300畝；作出銀龍大壩拆除計劃，完成銀龍大橋規(guī)劃設(shè)計。②加大保護力度：辟建124平方公里黑瞎子島自然保護區(qū)，通過全國專家評審會論證，環(huán)保部已同意晉升國家級自然保護區(qū)；6366.71公頃的黑瞎子島濕地公園正式升級為國家級。③在島下建設(shè)服務(wù)區(qū)：為切實保護島內(nèi)生態(tài)環(huán)境，在島下設(shè)立了黑瞎子島配套服務(wù)功能區(qū)，即采取PPP模式實施的東極小鎮(zhèn)項目，東極小鎮(zhèn)項目被納入國家財政部第二批示范項目，小鎮(zhèn)內(nèi)的旅游服務(wù)中心及一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動。
為進一步做好黑瞎子島及撫遠區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、國家濕地公園、大力加湖等重點生態(tài)恢復(fù)區(qū)域的全面修復(fù)治理，我們與中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、濕地國際-中國辦事處、黑龍江濕地恢復(fù)技術(shù)有限公司共同實施了《黑瞎子島及撫遠區(qū)域濕地生態(tài)保護與修復(fù)實施方案》的編制工作，通過自然、半自然恢復(fù)及工程與技術(shù)等人工恢復(fù)措施，力爭到2020年，全面完成濕地生態(tài)修復(fù)5000公頃，使天然濕地面積穩(wěn)定在12萬公頃以上，濕地質(zhì)量與生物多樣性穩(wěn)步提升，濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將黑瞎子島及撫遠區(qū)域打造成為濕地保護修復(fù)與合理利用的國家級示范區(qū)。牢固樹立習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞全國生態(tài)文明示范城市創(chuàng)建工作，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，讓水美山秀天藍的生態(tài)環(huán)境成為撫遠的鮮明優(yōu)勢和響亮品牌。大力推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田行動，切實抓好水源、林地、草原、礦山、漁業(yè)等資源保護，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，實行最嚴格的環(huán)保準入制度、生態(tài)保護紅線制度和生態(tài)破壞責任追究制度，建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。加強生態(tài)文化建設(shè)，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。