富錦市老科協(xié)商貿(mào)分會 張家繁
2020年11月10日
“十三五”時期，富錦市圍繞“三大一城”發(fā)展戰(zhàn)略，在實施“大商貿(mào)”戰(zhàn)略目標任務中，全市商貿(mào)流通、口岸經(jīng)濟、招商引資、電商園建設、項目建設等工作取得了明顯成效，為“十四五”承接優(yōu)勢基礎，補齊短板，挖掘潛力，推進全市商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展提供了發(fā)展思路和操作路徑。近期，老科協(xié)商貿(mào)分會根據(jù)市委對“十四五”時期，謀劃好全市商貿(mào)經(jīng)濟的要求，組織會員對全市商貿(mào)“十三五”時期的工作進行了綜期評估肯定，對全市“十三五”時期存在的問題進行了科學研判，并對全市“十四五”商貿(mào)工作發(fā)展提出了發(fā)展思路。
一、“十三五”商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展回顧
（一）招商引資取得明顯成效
1、落地項目質(zhì)量提升后勁凸顯。五年來，全市累計落戶50個項目，簽約金額163.81億元，為富錦下一步發(fā)展積累了后勁凸顯的產(chǎn)業(yè)基礎。2019年我市實際利用省外資6.05億元，佳市排名第1位，全省排名第9位。
2、創(chuàng)新工作思路夯實基礎建設。打牢招商基礎，組建服務專班。“十三五”時期，全市研究制定了《招商引資工作流程》《重點招商產(chǎn)業(yè)項目庫》《重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜》《富錦對外經(jīng)濟合作指南》《招商引資獎勵政策》，為今后的招商工作打下堅實基礎。組建了招商引資服務專班，從項目謀劃、企業(yè)對接、項目洽談、項目論證、協(xié)議起草、落地審批、項目建設開展全程專班服務，確保服務的連貫性和政策的一致性。
3、借助外腦顧問實施精準招商。通過聘請全國玉米行業(yè)資深專家和重點地區(qū)有影響力的企業(yè)家，作為招商引資顧問，通過外腦指引，實施玉米產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。成功對接了國投生物、大連醫(yī)諾、長揚大秦、紙友科技、湖南新鴻鷹、法國羅蓋特集團、東方希望、山東保齡寶等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
4、落實招商政策開展以商招商。加大對已簽約和落地的項目企業(yè)服務力度，幫助企業(yè)兌現(xiàn)扶持政策。借助企業(yè)對外宣傳富錦良好的營商環(huán)境。圍繞象嶼生化、元態(tài)農(nóng)業(yè)、大錦農(nóng)等已落戶的龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，先后引進了科樂福大米面膜、國投象嶼30萬噸燃料乙醇、大錦農(nóng)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠谷酒業(yè)調(diào)味品加工、中閔能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項目。
5、參加招商展會拓展招商渠道。先后組織參加了哈洽會、進博會、京交會、廈投會、央企佳木斯行、中國（杭州）招商引資政企對接會，以及佳市舉辦的“金鳳還巢”，上海、杭州異地黑龍江商會經(jīng)貿(mào)合作交流會等活動。與中農(nóng)發(fā)集團、華潤集團、中糧集團、中林集團、青島樂耕集團、浙江醫(yī)藥股份、寧波國驊集團、中雙教育集團等一批企業(yè)保持良好的聯(lián)系，探討在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進出口和教育產(chǎn)業(yè)方面的合作項目，延伸展會成果，務求取得實效。對山東禹城、浙江新昌開展實地調(diào)研，探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟”項目。
6、開展“招商之冬”舉辦招商懇談會。積極開展“招商之冬”活動，制定下發(fā)《富錦市“招商之冬”活動實施方案》，落實了各部門工作任務，指導各部門開展活動。在活動期間，成功舉辦了2017年富錦市招商引資（北京）推介會和2019年“黑土情 謀振興”黑龍江富錦（北京）商務懇談會，與富錦籍在京成功人士，北京黑龍江商會、北京吉林商會，北京杰出企業(yè)家代表進行深入交流，對外宣傳了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商信息，并與嶺南文旅、昱嘉科技2家企業(yè)簽訂了項目合作協(xié)議；與北京黑龍江企業(yè)商會、北京吉林企業(yè)商會2家商會簽訂了聯(lián)合招商協(xié)議。
（二）商貿(mào)興市取得穩(wěn)步發(fā)展
1、維護市場秩序繁榮商貿(mào)流通。維護市場經(jīng)營秩序。開展成品油、煤炭等市場整頓工作，有效維護市場經(jīng)營秩序，在成品油整頓期間，共出動執(zhí)法人員784人次，執(zhí)法車輛257臺次，取締非法存儲銷售成品油站點2處；查處油槽車16臺，罰款8.8萬元。嚴厲打擊了非法銷售成品油行為，維持了市場秩序，凈化了市場環(huán)境。“十三五”期間，精準謀劃商貿(mào)項目，結(jié)合富錦區(qū)域商貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，謀劃汽車農(nóng)機產(chǎn)業(yè)城、五星級酒店、城市綜合體等現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)項目，對接了紅星美凱龍、中房集團、大慶汽車產(chǎn)業(yè)城、北京神州晟佳貿(mào)易公司。做好臨限企業(yè)服務工作。積極為企業(yè)服務，宣傳政策，提升企業(yè)銷售規(guī)模，協(xié)調(diào)臨限企業(yè)北方水泥銷售公司、電子商務產(chǎn)業(yè)園、家樂購超市、水利加油站、農(nóng)墾水田物資銷售公司等5家企業(yè)入限納統(tǒng)。加大疫情防控工作，促進市場主體推動新型消費。為招商企業(yè)辦理臨時通行證555張，為326家市場供應主體辦理生活必需品保障用車辦理通行證556張，為外出采購上貨車輛辦理臨時通行證52個，同時，為37家商貿(mào)流通企業(yè)辦理工作人員進出小區(qū)的出入證3861張，保障企業(yè)正常運營和市場正常供應。組織促消費系列活動，引導形成合理消費預期，穩(wěn)定和促進我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。
2、爭取債券資金扶持園區(qū)發(fā)展。“十三五”時期，全市大力上爭項目資金，累計申請政府債券1.5億元，已經(jīng)全部到位，債券資金的爭取有利于扶持對俄孵化產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)污水處理和要素平臺基礎設施建設。
3、服務電商企業(yè)推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。“十三五”時期，全市電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)64家，產(chǎn)品種類達到284種，2018年至今累計電子商務交易額2.2億元。2020年5月被黑龍江省評為省級的科技企業(yè)孵化器。成功舉辦技能培訓34期，培訓人數(shù)3000余人次，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心聯(lián)合舉辦招聘會4期，組織園區(qū)企業(yè)參與的招聘會近20期，累計達成就業(yè)意向1000余人；開展富錦市新農(nóng)業(yè)品牌推廣高峰論壇、電商扶貧慰問、電商企業(yè)交流會等電商活動共計38次，帶動建卡貧困戶59戶。打造倉儲物流配送中心，引入郵政、京東、中通等6家物流快遞企業(yè)入駐。開展電子商務扶貧工作，推動農(nóng)產(chǎn)品生鮮出村。推進了電子商務進農(nóng)村工作，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（三）口岸外經(jīng)貿(mào)工作取得明顯進展
1、口岸過貨有所突破。在富錦海關、邊防檢查站分別裁撤的情況下，為確保我市做為國家一類口岸城市在“中蒙俄”經(jīng)濟走廊中發(fā)揮重要的節(jié)點作用，積極開展煤炭及木材進口業(yè)務,。2018年，富錦口岸實現(xiàn)五年來首次過貨，進口木材1.2萬立方米；2019年，首開富錦口岸進口俄羅斯煤炭的先河，到港煤炭6000噸。五年來，富錦市累計外貿(mào)進出口額13.8億元。
2、出臺政策扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。制定出臺《富錦市鼓勵口岸過貨、發(fā)展外經(jīng)貿(mào)獎勵辦法（試行）》，鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展對外貿(mào)易業(yè)務。組織企業(yè)參加佳木斯2019中俄企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會，期間黑龍江復豐工貿(mào)有限責任公司與俄羅斯DV煤業(yè)有限責任公司簽訂進口30萬噸俄羅斯煤炭合同，合同總值1.68億元。福慧豆業(yè)與俄羅斯阿里揚斯公司進行對接，通過進口俄羅斯大豆到富錦進行加工后出口歐盟等國家來開展服務貿(mào)易，進行來料加工合作。
3、爭取資金推動保稅園區(qū)建設。通過市場調(diào)研，為市委、市政府科學決策提供思路，配合相關部門建設富錦經(jīng)開區(qū)對俄保稅孵化園區(qū)。重點推進了對外保稅園區(qū)基礎設施建設，主要建設庫房、管護房、辦公室等，并達到了運行狀態(tài)。
4、重新與列寧斯闊耶區(qū)恢復聯(lián)系。邀請俄方區(qū)長及代表團來我市進行訪問考察，并簽訂了友好合作協(xié)議，促進了我市與列寧斯闊耶區(qū)在文化、經(jīng)濟、體育等領域的交流合作。組織錦潤物流、凱馬車輪等外貿(mào)企業(yè)參加了在葉卡捷琳堡舉辦的“第五屆中俄博覽會”。通過參加各種活動，拓寬國際視野，增強合作。組織我市及俄羅斯企業(yè)參加了佳木斯市舉辦的“俄羅斯企業(yè)佳木斯行”“中俄企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會”活動，復豐工貿(mào)、裕泰貿(mào)易公司分別與俄企簽訂了進口25萬立方米木材協(xié)議。
二、“十三五”期間存在的問題研究
招商引資工作
1、招商質(zhì)量問題研究。“十三五”時期，全市招商引資信息掌控及篩選還不夠?qū)ΨQ，與需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大企業(yè)對接機會還不夠多，簽約的大企業(yè)、大項目較少，對我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動力不足。有的招商項目科技含量不高，致使項目落地建設出現(xiàn)停建擱擱淺問題。究其原因，主要是項目科技含量較低（秸稈造粒轉(zhuǎn)化項目），項目產(chǎn)品缺少市場支撐，市場需求面窄，項目企業(yè)實力資金不足，支撐不了項目按期建設投產(chǎn)，形成半截子工程，反過來還得由市委市政府收拾亂攤子。
2、項目用地指標問題研究。部分招商引資項目受土地用地指標、發(fā)電上網(wǎng)指標等要素條件約束，未能簽約落地或簽約落地后進展緩慢。
3、招商引資專業(yè)隊伍薄弱問題研究。全市招商單位招商工作人員能力水平參差不齊，提供的招商線索缺少對接的操作性，專業(yè)水平有待提高。
（二）對外貿(mào)易工作
1、口岸專業(yè)人員少。“十三五”期間，富錦口岸商檢及海關撤并以后，口岸辦歸屬是商務局后，目前只有一名負責對外貿(mào)易的領導，整個外貿(mào)業(yè)務沒有落實具體科室，機構(gòu)形同虛設。
2、受疫情等因素影響。對俄口岸沒有正常開通，使對俄貿(mào)易及投資合作的成本增加；國內(nèi)市場也沒有完全恢復正常，對俄貿(mào)易及投資合作受到制約。
（三）電子商務工作
1、電子商務人才較少。尤其是領軍型人才十分缺乏，“人難引”、“人難留”仍是我市電子商務發(fā)展亟待破解的一個難題。
2、電商企業(yè)融資貸款困難。雖然各金融機構(gòu)推出一系列就業(yè)貸款等政策，但需要一定等額抵押物和擔保機構(gòu)，符合全部條件的寥寥無幾，更缺少“天使資金”等初創(chuàng)企業(yè)融資平臺，企業(yè)二次發(fā)展資金渠道幾乎封閉。
商貿(mào)流通
1、限上入統(tǒng)企業(yè)少。“十三五”期間，全市限上入統(tǒng)企業(yè)18戶，其中批發(fā)業(yè)2戶，零售業(yè)16戶。致使現(xiàn)代服務業(yè)缺少大企業(yè)支撐，大商貿(mào)優(yōu)勢作用、地緣特色沒有得到有效發(fā)揮，區(qū)域商品物流中心地位受到挑戰(zhàn)。
2、疫情影響流通消費。受疫情影響，城鄉(xiāng)進店人數(shù)較少，居民購買力下降，商貿(mào)企業(yè)銷售額大幅下滑，經(jīng)營困難。
三、 商貿(mào)經(jīng)濟“十四五”發(fā)展目標
根據(jù)調(diào)研，老科協(xié)商貿(mào)分會積極向市委、市政府建言獻策，提出了“十四五”期間，實施商貿(mào)興市戰(zhàn)略，提出了商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展目標：全社會消費品零售額年均增長7以上。限上入統(tǒng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量未來五年增長一倍。外貿(mào)進出口總額年均增長8，切實落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和我省建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”發(fā)展對外貿(mào)易工作思路，緊緊搶抓同江鐵路大橋開通機遇，引導更多外貿(mào)企業(yè)在富錦形成產(chǎn)業(yè)聚集，確保我市做為國家一類口岸城市在對外貿(mào)易中發(fā)揮重要的節(jié)點作用，建立省級電子商務示范基地，電商園入駐企業(yè)達到200家，全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益明顯提升。持續(xù)強化“招商引資是經(jīng)濟工作生命線”意識，以發(fā)展思維、搶跑意識、創(chuàng)新機制，抓對接、引項目、落項目，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈基礎，推出重點招商項目。