市老科協(xié)姜庭洲
習近平總書記在參加十二屆人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。未來幾年，隨著國家支持東北老工業(yè)基地振興政策進一步實施，將為我市產(chǎn)業(yè)調整帶來新的發(fā)展機遇。
從優(yōu)勢看，一是對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和省《中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃》，我市處于對俄開放的前沿地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯；二是對接《中國制造2025規(guī)劃》，該計劃提出重點發(fā)展農(nóng)機等十大產(chǎn)業(yè)，我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有較好基礎；三是對接《國家支持東北老工業(yè)基地振興的意見》，我市承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的土地、環(huán)境等承載力較強。
從短板看，一是制造業(yè)落后，實現(xiàn)智能制造目標道路漫長。目前，我市資源初級開發(fā)型企業(yè)仍占主導地位，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，抗風險能力較弱。二是缺少立市強市大項目、大企業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)如電機、煤機等因鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩、行業(yè)不景氣影響，經(jīng)濟形勢下滑，帶動作用減弱。新項目、大項目尚未實現(xiàn)達產(chǎn)達效，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長拉動作用有限。
“十三五”期間，我市老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構調整總的指導思想：以供給側結構改革為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設全國領先的先進裝備制造業(yè)基地、全國知名的綠色食品生產(chǎn)基地、全省重要的新材料制造基地，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，以優(yōu)勢裝備制造業(yè)和綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的新型工業(yè)發(fā)展新格局，成為東北地區(qū)工業(yè)轉型升級示范區(qū)。
堅持市場導向，堅持科技創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，堅持產(chǎn)業(yè)集聚，堅持比較優(yōu)勢，堅持低碳綠色。力爭2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到200億元，比2015年翻一番；實現(xiàn)銷售收入1000億元，比2015年增長70。
一、對農(nóng)機、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級步伐
一是做大農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞推進國家綜合農(nóng)機制造中心建設，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)項目。在鞏固小麥、大豆收獲機械基礎上，發(fā)展玉米、水稻收獲機械、半喂入聯(lián)合收割機及甜菜、馬鈴薯等經(jīng)濟作物收獲機械，建成全國較大的收獲機械制造基地。重點推進常發(fā)佳聯(lián)履帶自走式半喂入水稻聯(lián)合收割機、高速乘坐式水稻插秧機項目，成為國內農(nóng)機行業(yè)領先企業(yè)。發(fā)展80-160馬力大型拖拉機和中馬力水田拖拉機，建成北方較大的水田旱田中馬力拖拉機制造基地。開發(fā)為中大型拖拉機配套的智能化精準播種機、免耕覆蓋施肥氣力式精密播種聯(lián)合作業(yè)機、水稻工廠化育秧設備等產(chǎn)品。發(fā)展大型農(nóng)機具，重點發(fā)展聯(lián)合整地機、耕耘機、高速碎土圓盤耙、高速雙向翻轉犁、大壟起壟機等整地機械及筑埂、催芽、植保、園藝等機械。
二是做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)鏈。推進中國建材佳星玻璃延長產(chǎn)業(yè)鏈，今年建設高檔節(jié)能玻璃、玻璃器皿項目；加快水泥產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，發(fā)展預拌砂漿、預拌混凝土、混凝土結構部件、水泥制品和建筑集料等；利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物，發(fā)展以部件化、綠色化、智能化為特點的新型墻體材料。
三是做精農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造綠色品牌，支持市場整合和做大做強糧食深加工企業(yè)為調整重點。依托資源和生態(tài)優(yōu)勢，采用先進適用技術和高新技術，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體升級，提高農(nóng)副產(chǎn)品轉化程度和精深加工比重，力爭通過5年時間，建成以水稻、大豆、小麥、玉米、乳品、肉類等為主的北方綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)基地，將綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)培育成我市更精、更強的支柱產(chǎn)業(yè)。推進稻米提檔升級、終端米制品延伸和副產(chǎn)物綜合利用，推進水稻加工標準化，實現(xiàn)稻米分品種分級加工和精深加工。整合資源、以品牌拓展市場，實現(xiàn)稻米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進玉米加工向深度和廣度發(fā)展，加快生物技術、自動控制等高新技術的應用，推廣以酶工程技術、微生物工程技術為核心的淀粉轉化技術，加強淀粉生產(chǎn)副產(chǎn)物的綜合利用，發(fā)展特種玉米食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用非轉基因大豆資源優(yōu)勢，發(fā)展終端食品，發(fā)展功能性強的大豆分離蛋白、大豆?jié)饪s蛋白、大豆組織蛋白等新興食品基料，開發(fā)高純度大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、膳食纖維等功能性食品，提高大豆綜合利用水平。開發(fā)生產(chǎn)小麥膳食纖維功能食品、精煉小麥胚芽油、小麥胚芽蛋白粉等。引進開發(fā)馬鈴薯精深加工、山野果、野菜深加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。
二、培育領軍企業(yè)，打造現(xiàn)代裝備、新材料、造紙支柱產(chǎn)業(yè)
目前，我市資源初級開發(fā)型企業(yè)仍占主導地位，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，抗風險能力較弱。要通過產(chǎn)學研聯(lián)合，增強創(chuàng)新能力，著力打造現(xiàn)代裝備、新材料、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。
一是打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)領軍企業(yè)。以電機、煤機、迪爾、常發(fā)佳聯(lián)等企業(yè)和項目為重點，以發(fā)展大功率特種防爆電機、重型隧道掘進機、大型稻麥玉米聯(lián)合收割機、大馬力拖拉機等產(chǎn)品為核心，進一步增強自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，加快技術改造，同時建設一批中小配套企業(yè)，形成規(guī)模大、層次高的機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二是打造新材料產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。以高效阻燃電纜材料為重點，加快實現(xiàn)高效膨脹型阻燃劑、光伏電纜專用材料規(guī)?；a(chǎn)，建設東北最大的電纜生產(chǎn)基地。優(yōu)化產(chǎn)品結構，擴大高水平、高性能的高壓交聯(lián)電纜、礦用電纜、軌道交通電纜生產(chǎn)能力。依托高效膨脹無鹵阻燃劑核心技術，重點生產(chǎn)低煙、無鹵、防火、阻燃電纜等高檔電線電纜產(chǎn)品。研制開發(fā)特種電纜、核級電纜、船用電纜、新型機車用電纜等國內急需產(chǎn)品。重點推進潤特公司高效膨脹型阻燃劑、湯原海瑞特工程塑料有限公司聚芳酯特種工程塑料等項目。
三是打造造紙產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)。重點推進泉林紙業(yè)二期、三期及配套年產(chǎn)200萬噸亞硝酸鹽項目建設，力爭泉林秸稈綜合利用二期項目年產(chǎn)120萬噸秸稈纖維漿2018年投產(chǎn)、三期年產(chǎn)300萬噸秸稈纖維漿、200萬噸紙、100萬噸槳板、450萬噸黃腐酸項目2020年投產(chǎn)。
三、激發(fā)內生動力，為老工業(yè)基地振興創(chuàng)造條件
第一，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)項目建設。圍繞啟動閑置資產(chǎn)上項目，如黑龍農(nóng)藥、烏蘇里江佳大制藥、陽光生化等；圍繞高新技術成果產(chǎn)業(yè)化上項目，如推進潤特公司與哈理工合作；承接國內外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移上項目，如推進與長三角、珠三角地區(qū)達成協(xié)議的項目落地；圍繞落實國務院支持東北振興的政策上項目。
第二，加強自主創(chuàng)新，提高企業(yè)整體競爭力。加強企業(yè)技術中心建設，培養(yǎng)和引進人才，提升創(chuàng)新能力和水平。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，組織開展產(chǎn)學研專題對接。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所以產(chǎn)權為紐帶，推進合作內容由轉化科技成果、解決技術難題向共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地方向轉化，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
第三，推進企業(yè)節(jié)能降耗，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過設備更新改造，降低能源消耗。加強工業(yè)污染治理，開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)污染零排放。發(fā)展清潔能源，推進風電、核電、水電、生物質發(fā)電項目建設。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的高耗能等技術、工藝、設備和產(chǎn)品。抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物綜合利用回收處理技術。
第四，加快供給側結構改革，確保工業(yè)經(jīng)濟平衡增長。加快供給側結構改革，引導企業(yè)面向市場，增強研發(fā)力量，調整產(chǎn)品結構，根據(jù)市場變化開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。治理“僵尸”企業(yè)，按照國家政策安置職工。重監(jiān)測、解瓶頸、拓市場、抓管理，保持工業(yè)平穩(wěn)運行。利用市場手段緩解供需矛盾，提高煤電油運綜合協(xié)調與應急保障效能。
第五，推進工業(yè)化與信息化融合，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進企業(yè)信息化改造，提高企業(yè)技術研發(fā)、制造設備、生產(chǎn)過程、綜合管理和市場流通的信息化水平，促進信息化與工業(yè)化的融合。圍繞創(chuàng)新驅動和轉型升級兩大核心戰(zhàn)略，重點在主要技術和產(chǎn)品方面實施智能制造工程，在發(fā)展路徑與模式方面實施綠色制造工程，在業(yè)務與服務拓展方面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。積極推動數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和智能技術滲透融入到產(chǎn)品研發(fā)、設計、制造的全過程，加快制造過程智能化發(fā)展。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，發(fā)展電子商務。實施《中國制造2025規(guī)劃》，促進工業(yè)轉型升級。