尚雪輝
按照佳木斯老科協(xié)2019年工作要求，我們利用一周的時間，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長江濤的陪同下先后深入到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10村屯進行了調(diào)研。通過組織召開座談會、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負責(zé)人和村“兩委”成員的意見等形式，了解對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，提出調(diào)研情況報告和建議。
一、農(nóng)村人居環(huán)境整治的成效
撫遠市轄區(qū)面積6262.48平方公里，邊境線長275公里。5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、3個國營農(nóng)場，69個行政村，常住人口15.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬人。
近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑時間，全面開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村累計投入資金170多萬元，參與環(huán)境整治13200余人次，清理路邊溝50萬延長米，清理垃圾5200多噸，出動機車運送垃圾3.2萬車（次），修復(fù)鐵柵欄及圍墻改造14500延長米，配備垃圾箱200多個，栽植綠化樹木10萬余株。通江鄉(xiāng)東紅村、東發(fā)村、東安村共完成主街民房立面改造88戶，9920平方米，完成圍欄改造6490延長米，鐵藝柵欄1620延長米，安裝大門182個，政府、衛(wèi)生院整體改造965平方米，建設(shè)文化廣場兩處，栽種云杉365棵，各類喬木灌木28331棵，成活率達到85以上；濃江鄉(xiāng)通過實施鼓勵政策，對影響整體形象的主街閑置房、泥草房、危房進行全面拆除。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
撫遠市農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了很大成績，但是仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）村民環(huán)境意識淡薄，觀念落后。近年來，盡管我市全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進美在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設(shè)的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念、生活方式較落后。
二村民生活習(xí)慣較差，村屯人居環(huán)境堪憂。 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，產(chǎn)生的生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。
三 “六亂”現(xiàn)象突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的秸桿、柴草、農(nóng)家肥；散養(yǎng)的雞、鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見；廁所、豬圈、牛圈等附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，部分村屯缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于有崗位無人抓的擺設(shè)狀態(tài)，甚至是無人管、放任自流。這些現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
四公共設(shè)施配套薄弱。雖然通過脫貧攻堅工作的全力推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，大多數(shù)村已設(shè)置垃圾箱、垃圾池，但環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套的問題導(dǎo)致大多數(shù)村屯無法處理與日增多的垃圾，此類問題在我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。
為切實推進我市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進程，有效提升我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，應(yīng)多措并舉，全面發(fā)展。為此提出以下幾點建議。
（一）加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從每戶做起、從小事做起，增強廣大群眾參與文明村屯建設(shè)、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性。二是學(xué)校要加強學(xué)生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從學(xué)生抓起，教育學(xué)生不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為提升村屯環(huán)境整治工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）大力實施綠化工程行動計劃建設(shè)，進一步推進綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展好退耕還林退耕還草等工程，保持村屯山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村屯周圍、田間地頭造林綠化，真正實現(xiàn)綠化、亮化、美化目標。
（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。二是堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施。三是推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。四是解決有人干事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責(zé)垃圾的收集、清運工作并列入財政預(yù)算。
黨的十九大把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”正式寫入報告。2018年中央一號文件，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了更全面、長遠的部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中指出：“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧?！边@些闡述體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對億萬農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，是新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要把改善人民滿意農(nóng)村宜居環(huán)境做好，為2020年全面建成小康社會做出貢獻！
（作者系撫遠市老科協(xié)副會長）