楊德林
富錦市轄11個鎮(zhèn)，267個行政村和農墾建三江分公司3個國有農場，耕地種面積920萬畝（其中，市屬耕地面積570萬畝）占全國二十萬分之一，全省的二十分之一，是我省耕地面積最大，糧食商品化率最高的產糧大縣。全市總人口46.73萬人，其中市屬人口38.74萬人，農業(yè)人口28.2萬人，農業(yè)勞動力15.27萬人，（重事生產11.9萬人）。
一、工作進展情況
2015年以來，富錦市始終把農村人居環(huán)境整治作為農業(yè)生產工作的重中之重，瞄準美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標，定方向、給政策、科學規(guī)劃、強力推進，取得明顯成效。2020年工作又取得了明顯的成效。
今年初，富錦市委、市政府繼續(xù)強化組織領導，全面推進農村人居環(huán)境整治工作。成立了由市委、市政府主要領導擔任組長的富錦市農村人居環(huán)境整治專項領導小組，制定下發(fā)《2020年富錦市農村人居環(huán)境整治工作要點》、《2020年農村閑置危房拆除工作方案》、《2020年富錦市農村改廁工作要點》，明確目標任務，重點工作，推進措施和完成時限，落實落靠相關單位主體責任。召開了農村人居環(huán)境整治工作專題會議，市委、市政府召開了農村人居環(huán)境整治工作專題會議，召開了“五城同創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進會議，召開了人居環(huán)境整治工作推進會議，市委市政府領導先后5次深入鎮(zhèn)村調研督導推進 ；形成全市上下齊抓共管，合力攻堅的良好態(tài)勢。
認真貫徹落實《佳木斯市創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范工作行動方案》，全市11個鎮(zhèn)每鎮(zhèn)確定1個集體經濟好、干部有凝聚力號召力，老百姓積極參與建管護的村，以基礎設施、精神文明和黨的建設為重點，組織開展美麗宜居示范創(chuàng)建。目前，已完成11個鎮(zhèn)精品村繪畫編制，正在按計劃有序實施村內街道綠化和道路硬化。同時，按照佳木斯市美麗宜居示范創(chuàng)建標準，選擇21個基礎好、管護好、村風好的示范村，創(chuàng)建佳木斯市美麗宜居示范村，并在這些村選出210戶創(chuàng)建佳木斯市最美示范庭院，市政府依據各村創(chuàng)建情況和實際效果，實行先建后獎、以獎代投。參加全國美麗宜居莊短視頻，與5月20日在佳木斯地區(qū)全縣（市）中，第一個上傳“快手”參加短視頻展播。
今年初，結合疫情防控，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，聚焦農村人居環(huán)境“臟、亂、差”問題，以同三公路及輔路、富密路、富宏路、樺富路等國省干線，上街鎮(zhèn)經錦山鎮(zhèn)至黑魚泡國家濕地公園連接路，二二路、富七路等主要鄉(xiāng)級公路沿線村屯，各鎮(zhèn)政府行政村，鄉(xiāng)村振興精品村、美麗宜居示范村聚焦提升類，特色保護類，城郊融合類中心村、行政村為重點，集中清理冬季積存垃圾、雜物、柴草和污雪。截止到6月中旬，全市共出動車輛7380余臺次，人次11300多人次,
清理垃圾2萬余噸，污雪11萬立方米，邊溝96.8萬延長米，
柴草出村1028垜，清理糞污7650立方米，清理白色污染物近1100公斤，破損條幅及廣告牌400余個，整治庭院7126戶，硬化村內道路14083延長米，標準化整修邊溝9.4萬余延長米，滅跡閉置危房3851座，安置柵欄201萬米，粉刷墻面14.6萬米，全市農村人居環(huán)境明顯改觀。5月21日《佳木斯日報》以 《多管齊下氣象新--全市農村人居環(huán)境整治實錄（三）》為主題，專題報道了附近是在農村人居環(huán)境整治中不斷提升品質，向著清潔鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村打步前行的總體情況。
在完成入戶宣傳和改廁 意向調查的基礎上，本著尊重民意、實事求是的原則，完成了大榆樹興達村、新立村、富錦鎮(zhèn)中興村和上街基鎮(zhèn)中勝村、利民村5個水源地村，以及二龍山鎮(zhèn)14個試點村，共計55戶農戶改廁申請，二龍山以引進2個市內水沖坐便器十室外的鋼罐生產態(tài)將節(jié)能模式廁所，由集民村、德利村農戶試用。農村垃圾革命方面，簡稱4處垃圾分棟戰(zhàn)，完成保潔員配置，垃圾桶、保潔車、運輸車等購及整章建制和項目招投標，在去年啟動1個示范鎮(zhèn)，6個示范村的基礎上，已將21個村振興精品村和鎮(zhèn)所在地村列為一類村重點推進，將139個美麗宜居示范村和主要公路沿線村列為二類村重點拖進，將107個行政村列為二類村列為三類村引導推進。農村污水革命方面、興達村、新立村、中興村污水治理項目計劃總投資729萬元，完成項目可行性研究報告及環(huán)境影響評價報告編制，并獲得發(fā)開部門批復，正在進行招標。忠勝、利民村污水治理工作。村莊造林綠化方面，共植樹157萬余株，綠環(huán)面積3700畝，全面完成春季造林綠化工作，同三、佳撫、富宏、富密公路沿線可視范圍內村莊整體化一，圍滿圍嚴，全部栽植補值楊樹，主干路及鎮(zhèn)通村硬化公路兩側全部綠化，村屯綠化，村屯綠化覆蓋率。村莊規(guī)劃編制方面，已達定20個基礎條件好的村開展村莊規(guī)劃編制工作。村內道路硬化方面，交通運輸局正在按著PPP項目可研報告確定建設規(guī)模，全面推進，目前已有13 支施工隊伍進場，其中9個村正在進行村屯道路硬化施工。
二、存在問題
一是農村基礎設施建設嚴重滯后。由于富錦市不是困難縣，沒有專項項目資金支持，市本級財政比較薄弱，無力承擔大規(guī)?；A設施建設，全市398個自然村只有92個村完成了村內道路硬化，其中77的村都是砂石路和土路，農村生活垃圾處理和農村污水治理處于起步階段。
二是農民參與積極性、主動性不強。村屯常住人口以中老年為主，由于年齡原因，參加環(huán)境整治的能力不強；部分村民缺乏主動意識，等、靠、要思想嚴重，建設靠政府，管護靠政府。不主動，不參與，“上面干著急，下邊不急”。
三是農村干部隊伍建設 待加強。部分村屯“兩委”班子履職不到位，村規(guī)民約長效管理機制執(zhí)行不到位，缺乏建設和管護的積極性、主動性、責任感，農村人居環(huán)境整治工作常常是治完就亂、亂了再治。
四是農村改廁工作推進難度很大。目前，沒有適合高寒地區(qū)成熟改廁模式，只能積極穩(wěn)托、邊試邊改，待模式成熟，在推廣擴面。前兩年改造的三格式廁所，糞便清掏，無害處理后續(xù)維修服務，問題凸顯，需要認真研究解決。
三、幾點建議
1.加強宣傳和管理，引導農民更新觀念。目前，人們對美好生活向往，是隨著當代條件，思想意識、審美水平而定的。由于我國經濟迅速崛起，農村的生活條件急速變好，
這對長期處于向往溫暖型的村民有些措手不及。有的村民平房寬敞明亮，庭院很好，但規(guī)劃不科學，有的村民只追求吃穿方面，而忽視環(huán)境建設，而使庭院堆砌凌亂等等。停滯在物質方面的滿足，缺乏對更美環(huán)境的改善，這是制約人居環(huán)境的最大阻礙。簡而言之，必須把村民從“破大家”的陋習解放出來，改變習慣，重新設計居室庭院環(huán)境，各級政府必須加大力度，以檢查評比，典型引路等方式進行思想引導，必要時以法規(guī)宣傳執(zhí)行。
2. 積極向上爭取資金。改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村
需要大量資金支持。如果只靠本級政府和各鎮(zhèn)、村自籌資金，這項利國利民工程只能停止不前，滿足于現狀。
3. 調動市內有實力的包扶單位的積極性。建議給他們
下任務，壓擔子，定指標，簽訂責任狀，不完成任務的單位年末取消先進資格，黨政一把手不能提拔重用。
4. 調動鎮(zhèn)、村干部的積極性對于在人居環(huán)境整治，建
設美麗鄉(xiāng)村工作中落實嚴格考核機制，對此項工作推諉扯皮、做虛功、百花架、弄虛作假的鎮(zhèn)、村干部實行誡勉談話，直至免職。
5. 充分調動農民參與人居環(huán)境整治工作積極性。教育
農民不靠上級投資，要發(fā)動農民出工出勞、出車，從整治“臟、亂、差入手，并調動村里”專業(yè)戶的積極性，為村里捐一點，村里從集體積累中拿出一點，使人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。
作者系楊德林-富錦市老科協(xié)會員