富錦市老科協(xié)凌琍
貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，加快推進富錦市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決富錦市多年來，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)國企改制后，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難，新興工業(yè)發(fā)展緩慢等短板問題的迫切需要。通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷認識，通過反復研究富錦市工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題、潛力、趨向、定位等方面的要素透析，實施富錦市工業(yè)強市戰(zhàn)略必須精準發(fā)力，加快補上發(fā)展短板。結(jié)合富錦今后工業(yè)發(fā)展方向定位，就如何補短做以下方面研究。
補短之一，在優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上補短，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新動能
一是優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。富錦今后應抓好能源資源轉(zhuǎn)化，加快平原風電、太陽能產(chǎn)業(yè)項目招商工作。在此基礎上，加快秸稈資源綜合利用，大力補上秸稈產(chǎn)業(yè)項目短板。
二是優(yōu)化新興食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。富錦今后在食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和延伸。
（1）大力發(fā)展水稻精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。整合稻米產(chǎn)業(yè)，打造富錦品牌，重點引進精制稻米、米糠油、大米蛋白、硒生態(tài)米、有機米、白碳黑、稻殼綜合利用等水稻循環(huán)經(jīng)濟項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品效益。就目前從富錦市招商入駐的金瑪、錦稻兩家背景實力很強的企業(yè)集團下的子公司切入，借鑒象嶼現(xiàn)象所帶來的經(jīng)驗，結(jié)合富錦市稻米資源優(yōu)勢，通過與農(nóng)業(yè)訂單模式的磨合及經(jīng)驗積累，在提升糧食品質(zhì)的同時，做好做強做大稻米綠色食品品牌，迅速提升稻米深加工產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益和品牌效應。不斷整合優(yōu)化富錦市稻米產(chǎn)業(yè)，培育鼓勵支持兩家企業(yè)增加投入，延伸項目，盡快形成稻米深加工產(chǎn)業(yè)龍頭。對富錦市現(xiàn)有30多家小型稻米企業(yè)，加大整合扶持力度，鼓勵提升綜合效益，擺脫困境，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，穩(wěn)定開拓市場。
（2）大力發(fā)展大豆食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進腐竹、豆花、大豆微粉、大豆分離蛋白、大豆異黃酮、大豆磷脂及大豆食品加工等項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好高附加值產(chǎn)品。
（3）大力發(fā)展玉米食品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進玉米特強粉項目，開發(fā)玉米系列食品，開發(fā)玉米果汁、玉米精煉油、鮮玉米加工、玉米膨化食品、玉米飼料等國家政策允許的項目，做強、做大玉米產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品。
（4）大力發(fā)展乳品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進高級奶粉、嬰兒奶粉、老年配方奶粉及奶酪等為主的新型乳制品加工項目。
（5）大力發(fā)展肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進畜禽分割冷鮮肉、熟肉制品、生物制品、出口創(chuàng)匯食品等項目，提升高附加值產(chǎn)品效益。
（6）大力發(fā)展南瓜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進南瓜籽、南瓜汁飲料、低糖南瓜果脯、顆粒飼料等項目。
（7）大力發(fā)展馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進馬鈴薯精淀粉、全粉、淀粉食品、變性淀粉等項目。
（8）大力發(fā)展果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進果蔬汁、果蔬汁飲料、功能果蔬飲料、速凍蔬菜、脫水蔬菜、腌制菜、對俄果菜出口等項目。
（9）大力發(fā)展酒類加工產(chǎn)業(yè)鏈。在重點引進啤酒、白酒、清酒、米酒等項目的同時，引導農(nóng)村散裝酒廠向適度規(guī)模和中檔酒類產(chǎn)品發(fā)展，并做好糧食資源的副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升綜合效益，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培植財源，提高納稅率。
補短之二，在產(chǎn)業(yè)項目立項上補短，明晰項目定位
一是大豆制品項目。主要突出以（腐竹系列、冷壓榨大豆油、醬油醋）產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，鼓勵本土企業(yè)大力投資或合資發(fā)展該產(chǎn)業(yè)；大豆精深加工（豆粉類、異黃酮、分離蛋白、濃縮蛋白等）產(chǎn)品市場趨于穩(wěn)中有升，消費者認知程度增加，主要突出以招進大型龍頭企業(yè)為主要方略。
二是玉米食品加工企業(yè)。2015年以來，全國各類展會的玉米食品企業(yè)多于歷年，產(chǎn)品品種增加，市場買點看好。玉米面條類、玉米飲品類、玉米精制油、玉米冷凍鮮食類企業(yè)增多，集群產(chǎn)業(yè)成為今后玉米食品類發(fā)展方向，應鼓勵本土企業(yè)大力發(fā)展該產(chǎn)業(yè)；玉米深加工食用淀粉類產(chǎn)品有了新的發(fā)展，今后此類招商可以選擇引進大型玉米精深加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
三是水稻食品加工企業(yè)。該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有了新突破，稻米油新產(chǎn)品、大米方便飯盒及配套調(diào)料亮相博覽會，使熟食大米快餐產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展機遇，大米副產(chǎn)品打成塊賣出，使大米產(chǎn)業(yè)鏈吃干榨凈。今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以謀劃、鼓勵大米快餐項目。
四是馬鈴薯加工企業(yè)。馬鈴薯深加工產(chǎn)品消費市場攀升，省內(nèi)多數(shù)企業(yè)都有自己的營銷網(wǎng)略。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以引進大型企業(yè)和鼓勵發(fā)展本土企業(yè)為主要方略。產(chǎn)品主要以馬鈴薯淀粉、全粉等為主。
五是互聯(lián)網(wǎng)＋各領域、科研機構(gòu)。2015年，富錦市已同黑龍江谷和集團電子商務有限公司建立共享機制，該公司承擔淘寶網(wǎng)——特色中國，黑龍江館官方指定運營商，現(xiàn)已對接了黑龍江金瑪農(nóng)業(yè)集團元態(tài)大米銷售業(yè)務。同時已對接了省內(nèi)農(nóng)科院等科研機構(gòu)，可為今后項目入駐提供產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品最前沿科研新成果。富錦市企業(yè)可以通過此平臺，補上互聯(lián)網(wǎng)＋各領域、科研機構(gòu)對接短板。
補短之三，在打造綠色產(chǎn)品品牌上補短，形成市場競爭強勢
一是實施大品牌戰(zhàn)略。“十三五”期間，富錦市要通過實施大品牌戰(zhàn)略，徹底改變富錦市農(nóng)產(chǎn)品量大鏈短，種強銷弱的格局。通過金瑪?shù)犬a(chǎn)業(yè)拉動，以銷促產(chǎn)，以綠促銷，以牌促綠。全力打造“綠色牌”，打響富錦綠色食品產(chǎn)業(yè)的名片，經(jīng)濟實力的名片，城市形象的名片。
二是全力打造三大品牌。一要打造無公害、無農(nóng)藥殘留的綠色食品品牌。二要打造不施化肥的有機食品。三要打造非轉(zhuǎn)基因食品。選擇消費城市，定位中高端市場，整合打造高端品牌，提高科技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)高端效益，并在宣傳形式上采取有效措施，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略的快速推進。
補短之四，在打造“大園區(qū)”上補短，形成規(guī)模優(yōu)勢
一是圍繞壯大園區(qū)綜合實力，鎖定發(fā)展目標。富錦市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的短板主要是開工企業(yè)少，停產(chǎn)企業(yè)和危困企業(yè)多。園區(qū)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，小微企業(yè)孵化園啟動緩慢，那么如何補上“大園區(qū)”發(fā)展的短板？
二是圍繞壯大園區(qū)綜合實力，鎖定發(fā)展目標。主要圍繞農(nóng)業(yè)資源發(fā)展綠色（有機）食品工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。做大做強象嶼、金瑪、錦稻及逐步引進的龍頭企業(yè)，形成龍頭產(chǎn)業(yè)集聚效應。
三是創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。要將各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一并列為市綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的子園區(qū)，形成以市園區(qū)為引領，各鎮(zhèn)園區(qū)為支撐的大園區(qū)發(fā)展框架結(jié)構(gòu)。各鎮(zhèn)要列出現(xiàn)有建設用地清單，為市里今后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擺放入駐各類企業(yè)提供用地資源保障。
四是要有效盤活園區(qū)資產(chǎn)資源。要引進戰(zhàn)略投資者及各類投資商，盤活華豆、金珠滿江啤酒企業(yè)、盤活土地資源。對現(xiàn)有園區(qū)入駐企業(yè)進行登記造冊，列出入駐時間及政策兌現(xiàn)年限，對不能如期達產(chǎn)達效的企業(yè)，調(diào)查原因，辨別真?zhèn)危瑢τ腥Φ匦袨榛蚋淖魉楉椖康?，視情況分別作出評估，按照當年政策兌現(xiàn)標準和條件，予以甄別。對超過政策年限的，稅務部門依法征收土地使用稅每公頃6萬元（國家規(guī)定），盤活園區(qū)土地資源。
五是要圍繞園區(qū)謀劃現(xiàn)代服務功能。通過園區(qū)入駐企業(yè)不斷開工達產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，以集聚效應做強、做大、做好園區(qū)三產(chǎn)物流集散中心及各類服務業(yè)。通過調(diào)查分析，目前，富錦市圍繞象嶼現(xiàn)象所輻射的現(xiàn)代服務業(yè)其發(fā)展?jié)摿艽?，需要認真規(guī)劃，策劃調(diào)整園區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局的，基礎設施建設等，以最大努力促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速提升服務功能，配套產(chǎn)業(yè)，為幾年后的園區(qū)快速發(fā)展提供全方位配套服務。通過市場化引導，發(fā)展周邊現(xiàn)代服務業(yè)，提升園區(qū)綜合功能。
補短之五，加強工業(yè)強市組織領導，建立服務中心
一是調(diào)整主管工業(yè)副市長職能，集中全力抓工業(yè)。借鑒富錦多年抓工業(yè)經(jīng)驗及現(xiàn)實基礎環(huán)境和條件，富錦市現(xiàn)有工業(yè)副市長工作分工需要調(diào)整，給工業(yè)副市長既減壓又加壓，使其倒出精力全身心投入工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中。讓工業(yè)副市長有精力接地氣，搞調(diào)研，專業(yè)務，施方略，強服務，解難點，奮力走出振興富錦工業(yè)強市的新路子。
二是建立服務中心，為工業(yè)強市戰(zhàn)略當好參謀，獻策出力，為工業(yè)企業(yè)做好綜合協(xié)調(diào)、指導服務?？茖W優(yōu)化富錦工業(yè)專業(yè)人才資源，將原有老經(jīng)委的專業(yè)人員抽出及發(fā)揮老科協(xié)剛剛退下來的懂經(jīng)濟、會管理的市級領導及專業(yè)干部能力，重新組建工業(yè)服務中心（類似農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心），在工業(yè)副市長的直接領導下，進入工業(yè)領域主戰(zhàn)場，深入企業(yè)調(diào)研指導，發(fā)揮這些老專家、顧問的專業(yè)資源力量，服務于工業(yè)經(jīng)濟，作用于工業(yè)經(jīng)濟，助推富錦工業(yè)經(jīng)濟快速穩(wěn)定，安全良性持續(xù)發(fā)展。
三是增加中小企業(yè)職能。發(fā)揮中小企業(yè)現(xiàn)有職能作用，增加對小微企業(yè)（規(guī)模以下企業(yè)）的服務管理職能，使小微企業(yè)這塊空地有服務、有管理、有引導、有扶持，發(fā)展壯大，逐步晉升為規(guī)模以上企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，激活富錦工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。