為落實(shí)到2025年化肥減量化行動(dòng)部署安排，組織實(shí)施好科學(xué)施肥增效項(xiàng)目，按照《關(guān)于做好2025年科學(xué)施肥增效工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2025〕6號(hào)）要求，結(jié)合省情實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以服務(wù)支撐糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升為重點(diǎn)，聚焦松花江、嫩江等江河流域，強(qiáng)化政策支持和科技支撐，依托新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，集成推廣施肥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具“三新”模式，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥增效。2025年，在玉米、水稻主產(chǎn)區(qū)和蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，開展“三新”集成模式推廣，建設(shè)玉米“三新”集成配套推進(jìn)縣12個(gè)、水稻“三新”集成配套推進(jìn)縣10個(gè)，每縣重點(diǎn)打造10個(gè)千畝方和2個(gè)萬畝片，輻射帶動(dòng)15萬畝以上；建設(shè)蔬菜（設(shè)施蔬菜）“三新”集成配套推進(jìn)縣1個(gè)，重點(diǎn)打造3個(gè)千畝方，輻射帶動(dòng)5萬畝以上。開展測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，落實(shí)田間試驗(yàn)535個(gè)、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查16000戶。任務(wù)安排見附件1。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化“三新”集成模式推廣。承擔(dān)“三新”集成推進(jìn)任務(wù)的縣要以目標(biāo)作物為重點(diǎn)，兼顧其他主栽作物，優(yōu)先選擇種植規(guī)模大、技術(shù)能力強(qiáng)的種植大戶、社會(huì)化服務(wù)主體等落實(shí)千畝方、萬畝片任務(wù)。根據(jù)作物類型、土壤養(yǎng)分狀況、施肥習(xí)慣等，結(jié)合有關(guān)智能化施肥系統(tǒng)，因地制宜確定“三新”集成模式和施肥方案。玉米重點(diǎn)集成推廣“測(cè)土配方+適度增密+水肥一體化”、“氮肥定額+配方肥+有機(jī)肥”，水稻重點(diǎn)集成推廣“側(cè)深機(jī)施+緩釋肥+無人機(jī)追肥”，大豆重點(diǎn)集成推廣“根瘤菌劑+分層施肥”（另行組織，相關(guān)工作根據(jù)方案要求落實(shí)），蔬菜（設(shè)施蔬菜）重點(diǎn)集成推廣“測(cè)土配方+營養(yǎng)診斷+水肥一體化”。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，集成推廣總結(jié)提煉的可復(fù)制、可推廣、可落地、農(nóng)民接受的“三新”模式?！?026年10月底前完成】
（二）鞏固提升測(cè)土配方施肥。做好肥效田間試驗(yàn)。選取代表性田塊，合理布設(shè)玉米、水稻化肥利用率田間試驗(yàn)。圍繞施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具，開展新型肥料、施肥效應(yīng)、配方校正和大豆根瘤菌等田間試驗(yàn)。相關(guān)試驗(yàn)可委托具有專業(yè)背景的科研教學(xué)單位承擔(dān)任務(wù)，鼓勵(lì)開展長期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。各地要加強(qiáng)肥料施用、田間管理、樣品采集、測(cè)產(chǎn)分析等全環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制?！?026年11月底前完成，大豆根瘤菌試驗(yàn)于2025年10月底前完成】做好農(nóng)戶施肥情況調(diào)查。綜合作物類型、種植制度、施肥主體等因素，以新型經(jīng)營主體為主，兼顧小農(nóng)戶，科學(xué)合理安排農(nóng)戶施肥情況調(diào)查點(diǎn)位。通過“肥情監(jiān)測(cè)通”小程序（二維碼見附件2），開展農(nóng)戶施肥情況和肥料使用效果調(diào)查監(jiān)測(cè)?！?025年12月底前完成】結(jié)合全國肥料節(jié)水專業(yè)統(tǒng)計(jì)，分析本行政區(qū)域施肥水平、施肥結(jié)構(gòu)、施肥種類、施肥方式等情況，形成省市縣三級(jí)施肥情況專題報(bào)告?！?026年11月底前完成】
（三）推進(jìn)智能精準(zhǔn)施肥服務(wù)。在備耕、春耕等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，深入挖掘測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)，制定發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥省級(jí)、市級(jí)指導(dǎo)意見和縣級(jí)技術(shù)指南?！?026年3月底前完成】推廣應(yīng)用智能化施肥推薦系統(tǒng)（如NE系統(tǒng)，二維碼見附件3），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展整村整鄉(xiāng)“統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”科學(xué)施肥服務(wù)，“三新”集成推進(jìn)縣可依托科研院所、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立試驗(yàn)示范區(qū)，加快批量化高效分析測(cè)試和無人機(jī)變量施肥等智能化信息化精準(zhǔn)施肥技術(shù)裝備應(yīng)用，提升科學(xué)施肥水平。【2026年10月底前完成】
（四）強(qiáng)化科學(xué)施肥成效評(píng)價(jià)。全面總結(jié)測(cè)土配方施肥實(shí)施二十年工作歷程、技術(shù)進(jìn)步、推廣經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)用成效，深入總結(jié)“十四五”化肥減量增效工作進(jìn)展，科學(xué)評(píng)估測(cè)土配方施肥對(duì)作物產(chǎn)量品質(zhì)、土壤肥力、肥料利用率的貢獻(xiàn)，提煉可復(fù)制可推廣的典型案例。通過田間試驗(yàn)、農(nóng)戶施肥調(diào)查、肥料節(jié)水系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料效應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)合“三新”集成模式推廣應(yīng)用，監(jiān)測(cè)土壤養(yǎng)分、施肥效果、產(chǎn)量水平變化，用可靠數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)科學(xué)施肥效果。【2025年11月底前完成】
（五）持續(xù)開展培訓(xùn)宣傳。強(qiáng)化推廣、科研、教學(xué)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等力量聯(lián)動(dòng)協(xié)作，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)施肥培訓(xùn)行動(dòng)和“百名專家聯(lián)百縣”科學(xué)施肥指導(dǎo)行動(dòng)，采取田間講堂、室內(nèi)教學(xué)、視頻直播、發(fā)放明白紙等形式深入開展科學(xué)施肥增效技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。開展科學(xué)認(rèn)識(shí)化肥作用主題宣傳，總結(jié)科學(xué)施肥政策制度、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣等方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，挖掘推介一批典型案例，通過電視、廣播、微信公眾號(hào)等媒體宣傳推廣，營造良好輿論氛圍?！?026年12月底前完成】
三、補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)“三新”集成推進(jìn)縣。每個(gè)縣150萬元。項(xiàng)目資金主要用于“三新”千畝方萬畝片建設(shè)所需的新型肥料（須取得肥料登記或備案號(hào)）、服務(wù)作業(yè)等的補(bǔ)助，不得用于購置施肥用農(nóng)業(yè)機(jī)械。支持指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，加快批量化高效分析測(cè)試和無人機(jī)變量施肥等智能化信息化精準(zhǔn)施肥技術(shù)裝備應(yīng)用。各地可根據(jù)實(shí)際情況，兼顧輻射帶動(dòng)工作的需要，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目資金主要用于田間試驗(yàn)、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、試驗(yàn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、營養(yǎng)診斷、宣傳培訓(xùn)等。原則上新型肥料試驗(yàn)每個(gè)補(bǔ)貼4000元、配方校正試驗(yàn)每個(gè)補(bǔ)貼4000元、施肥效應(yīng)試驗(yàn)每個(gè)補(bǔ)貼8000元、化肥利用率試驗(yàn)每個(gè)補(bǔ)貼10000元、大豆根瘤菌試驗(yàn)每個(gè)補(bǔ)貼6000元，各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)分析和技術(shù)推廣、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查、宣傳培訓(xùn)等，每個(gè)縣補(bǔ)助3.85萬元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化政策公開和過程督導(dǎo)，建立責(zé)任明確、主體積極、多方參與、監(jiān)管有效的工作機(jī)制，確?？茖W(xué)施肥增效工作落實(shí)落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)遴選“三新”集成推進(jìn)縣，分解任務(wù)目標(biāo)，制定省級(jí)實(shí)施方案，指導(dǎo)制定縣級(jí)（含有任務(wù)的市，下同）實(shí)施方案。各地要根據(jù)省里下達(dá)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善配套措施，“三新”集成推進(jìn)縣要在方案中明確千畝方萬畝片實(shí)施區(qū)域、實(shí)施主體、技術(shù)模式等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地要建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一季一調(diào)度”制度，及時(shí)調(diào)度、報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)施成效。“三新”集成推進(jìn)縣要形成項(xiàng)目區(qū)地塊分布圖，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等應(yīng)用主體及實(shí)施主體簽訂協(xié)議（合同）書，明確權(quán)利義務(wù)、技術(shù)要求等。組織實(shí)施主體將肥料購置、施肥作業(yè)、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)等影像資料及作業(yè)地塊、無人機(jī)作業(yè)軌跡等信息上傳質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，完善建立項(xiàng)目管理電子檔案和紙質(zhì)檔案，包括但不限于農(nóng)機(jī)（無人機(jī)）作業(yè)、肥料選購、肥料施用、核查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的照片、視頻資料及票據(jù)（憑證）、合同、臺(tái)賬等。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目資金使用管理責(zé)任，提高項(xiàng)目資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將督促指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、信息錄入等工作，牽頭組織項(xiàng)目省級(jí)績效評(píng)價(jià)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理及檢查職責(zé)，督促做好績效自評(píng)、信息公開等工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為項(xiàng)目資金監(jiān)管的主體，要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量成果和資金使用成效負(fù)責(zé)，對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)并通過核查驗(yàn)收的實(shí)施主體，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)給予補(bǔ)貼，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，及時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)填報(bào)進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。各地要及時(shí)填報(bào)土壤測(cè)試化驗(yàn)、田間試驗(yàn)示范、農(nóng)戶施肥調(diào)查等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)逐級(jí)審核，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，完善測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫應(yīng)用功能。嚴(yán)格落實(shí)國家信息安全有關(guān)要求，未經(jīng)允許不得擅自將科學(xué)施肥相關(guān)數(shù)據(jù)提供給其他單位或個(gè)人。
請(qǐng)于2025年5月14日前報(bào)送縣級(jí)實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施后每季度末報(bào)送進(jìn)展情況，2026年11月25日前報(bào)送施肥專題報(bào)告、項(xiàng)目年度總結(jié)和績效自評(píng)報(bào)告?？h級(jí)實(shí)施方案如有調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行報(bào)備。
來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
（同江市老科協(xié)劉東林提供）