樺川老科協城建分會 陳文學
農田水利建設是中國現代農業(yè)發(fā)展的基礎和重要保障,是推進糧食產能的重要工程,實現鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現代化大農業(yè),必須抓好農田水利建設。樺川縣近幾年以新時代中國特色社會主義思想為指導,以夯實安全水利、解決民生水利、注重生態(tài)水利為總要求,統籌規(guī)劃,整體推進,以項目建設和防災減災為突破口,以水利體制機制改革為動力,推進了水利事業(yè)健康、跨越、可持續(xù)發(fā)展,但還存在具體問題。
一、存在問題
1、政府資金投入不足。農田水利建設與服務屬于農村公益事業(yè),應以政府投入為主,但歷史欠賬過多,與農業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展需求相比缺口還較大。
2、社會投資不足。主要是由于農田水利建設投入資金大、收益回報所需周期長,自然風險大等原因,社會資金投入的動力不足。
3、高效節(jié)水灌溉發(fā)展滯后。目前,普遍采取的是硬化渠道的防滲漏技術,采取噴滴灌等高效節(jié)水灌溉模式的地方少,節(jié)水普及率低,節(jié)水措施不配套,農業(yè)用水效率很低。
4、管理體制、機制、制度建設有待進一步完善。因項目推進、驗收結算、移交等體制不夠健全完善,導致項目雖已投入使用,但管護、維護等仍由施工方負責,管護和維護難以到位,同時造成項目資金閑置,未能充分發(fā)揮效益。
二、建議與對策
1、創(chuàng)新農田水利組織發(fā)動和建設機制。落實地方行政首長負責制,健全部門分工協作制度,完善考核評價機制,充分發(fā)揮各級政府在農田水利建設中的主導作用。強化組織動員機制,加強基層組織建設,采取“政府購買服務”的方式,實行“以獎代補”;采用“以工代賑”等補貼方式,鼓勵農民修建、維護微型設施;完善并充分發(fā)揮農民用水協會作用。
2、完善農田水利建設投入機制。在積極爭取上級資金的同時,地方政府要安排部分資金設立建設補助專項資金,采取以獎代補、補助群眾投資投勞等形式,發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。
3、建立統籌協調機制,統籌建設資金。主要是制訂好農村水利發(fā)展規(guī)劃,統一協調標準農田、土地整理、農田水利設施等建設項目實施,提高資金的使用效益。
4、建立和完善科技創(chuàng)新保障機制,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術就是著力發(fā)展噴灌、滴灌、渠道防滲防凍脹、土壤蓄水補灌等技術,實施有關高效節(jié)水灌溉項目建設。
5、建立健全長效管理機制。深入推進管理體制改革,高質量發(fā)展,明晰工程產權,落實管護主體和責任,完善多種管理模式,保障管護經費投入。同時,大力推進信息化建設,提高排澇抗旱應急處理能力,注重科技人才的引進與培養(yǎng),加強隊伍建設,強化素質培訓。