按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2025年大豆根瘤菌菌劑接種有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2025〕2號）要求，為組織實施好2025年大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目，結(jié)合省情實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和實施范圍
2025年，全省（不含北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）在大豆種植計劃任務(wù)5萬畝以上的75個縣（市、區(qū)，市地轄區(qū)為1個單元以縣計，以下稱項目縣）示范推廣大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)650萬畝，其中在賓縣、梅里斯區(qū)、撫遠(yuǎn)市等10個縣（市、區(qū)）集中打造推廣應(yīng)用樣板田50萬畝。暫定任務(wù)安排詳見附件1，最終以省政府批復(fù)為準(zhǔn)。
二、補(bǔ)貼內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
暫定大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)每畝補(bǔ)貼不高于6元，其中：購置大豆根瘤菌菌劑不高于5元，接種服務(wù)費不高于1元。最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以國家實際下達(dá)項目資金額度及省政府批復(fù)為準(zhǔn)。
三、技術(shù)要求
（一）大豆根瘤菌菌劑選擇。根據(jù)大豆品種、土壤類型、栽培方式、施肥習(xí)慣篩選適宜的根瘤菌菌劑產(chǎn)品。大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品應(yīng)取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記證，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用微生物菌劑》（GB20287—2006）要求。
（二）大豆根瘤菌接種。大豆根瘤菌接種方式主要有拌種、噴施、種子包衣等?？芍苯踊蚴褂靡淹瓿煞N衣劑包衣的大豆種子進(jìn)行根瘤菌接種作業(yè)。
以上技術(shù)要求詳見附件2。
（三）大豆根瘤菌菌劑田間試驗和效果監(jiān)測。結(jié)合2025年科學(xué)施肥增效項目，開展不同產(chǎn)品類型、接種方式、減肥配比等田間試驗，摸清本區(qū)域大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)參數(shù)，在大豆生長中期和收獲期等關(guān)鍵農(nóng)時，開展結(jié)瘤促根調(diào)查、田間測產(chǎn)、減肥增效和增產(chǎn)增收效果評估，為科學(xué)評價大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)應(yīng)用效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。省級層面選擇部分大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣樣板田開展田間試驗和效果監(jiān)測。項目縣試驗技術(shù)報告于10月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。技術(shù)要求詳見附件3。
四、組織實施
（一）確定項目實施區(qū)域和技術(shù)應(yīng)用主體
1.項目實施區(qū)域。項目縣根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本地大豆種植計劃，分解下達(dá)任務(wù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實任務(wù)到村、到地塊、到技術(shù)應(yīng)用主體，項目縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與技術(shù)應(yīng)用主體簽訂協(xié)議書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和相關(guān)工作要求等。下達(dá)市地轄區(qū)的任務(wù)，各市地可根據(jù)實際情況或下達(dá)到區(qū)的大豆種植計劃等進(jìn)行分解，確定實施區(qū)域。打造樣板田的項目縣，應(yīng)優(yōu)先將樣板田任務(wù)落實到基礎(chǔ)條件好、地塊相對集中連片、農(nóng)戶參與項目積極性高的鄉(xiāng)、村，鼓勵整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。
2.技術(shù)應(yīng)用主體。技術(shù)應(yīng)用主體是農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等大豆實際種植者（生產(chǎn)經(jīng)營主體），須在項目縣任務(wù)區(qū)內(nèi)合法耕地上種植大豆，能夠按要求簽訂協(xié)議書，履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，積極配合工作，規(guī)范使用大豆根瘤菌菌劑。技術(shù)應(yīng)用主體無償享受大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)服務(wù)，按照項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求，及時進(jìn)行播種，配合田間試驗、效果監(jiān)測等工作。
（二）確定實施方式、主體和采購方式
1.全程社會化服務(wù)方式。重點支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社等符合條件的社會化服務(wù)主體。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一采購具備承擔(dān)項目任務(wù)條件、能力的社會化服務(wù)主體。做好項目實施主體與技術(shù)應(yīng)用主體任務(wù)對接、技術(shù)服務(wù)和資金監(jiān)管等工作。社會化服務(wù)主體按照相關(guān)要求，采購大豆根瘤菌菌劑，提供接種服務(wù)，協(xié)助監(jiān)督播種到田。
2.菌劑購置、接種服務(wù)分包方式。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府采購的方式，購買大豆根瘤菌菌劑；會同或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定的項目區(qū)任務(wù)面積和分布，組織發(fā)放大豆根瘤菌菌劑，組織村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織等統(tǒng)一為技術(shù)應(yīng)用主體提供接種服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)應(yīng)用到田。對項目區(qū)技術(shù)應(yīng)用主體全部要求自行接種的，項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會全程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
大豆根瘤菌菌劑供貨方為取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)或其委托的一級代理企業(yè)，三年內(nèi)無不良信用記錄，生產(chǎn)經(jīng)營的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門開展的肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中未被通報為不合格產(chǎn)品。參與項目的，須提交大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾書（含三年內(nèi)無不良信用記錄、未被通報為不合格產(chǎn)品等內(nèi)容）。
（三）組織核查驗收
項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織承擔(dān)大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯），對項目落實地塊面積、菌劑應(yīng)用（發(fā)放）數(shù)量、接種方式、接種數(shù)量、接種根瘤菌菌劑的大豆播種面積等情況進(jìn)行全面核查。村（屯）核查社會化服務(wù)主體、技術(shù)應(yīng)用主體，并將核查結(jié)果加蓋公章上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員核查村（屯）后將核查結(jié)果在鄉(xiāng)村兩級公示5天，公示無異議后將核查結(jié)果加蓋公章上報項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員抽查后將核查結(jié)果一式2份加蓋公章上報所屬市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核匯總后形成任務(wù)核查報告，于7月20日前以正式文件上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
項目區(qū)地塊涉及監(jiān)獄局、森工集團(tuán)、融通公司等單位的，參照以上要求組織實施。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化項目組織領(lǐng)導(dǎo)。大豆接種根瘤菌是促進(jìn)單產(chǎn)提升和氮肥減量的重要技術(shù)措施。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊調(diào)度承擔(dān)任務(wù)意愿，會同財政部門制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施區(qū)域、實施方式等；組織任務(wù)落實、集中采購、核查驗收等工作。項目縣實施方案于5月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）規(guī)范做好政府采購工作。項目縣要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣少徺Y金限額標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定及政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等實施政府采購，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與財政部門要合力推進(jìn)，采取相應(yīng)采購方式，縮短采購時間，保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止低質(zhì)低價惡性競爭，確保不違誤農(nóng)時和項目實施。采購活動結(jié)束后，由市（地）統(tǒng)一將所轄項目縣采購結(jié)果以及中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)和中標(biāo)產(chǎn)品登記證信息、檢測報告第一時間報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（三）加強(qiáng)菌劑質(zhì)量監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對項目縣采購的大豆根瘤菌菌劑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測，檢測內(nèi)容包括有效活菌數(shù)、雜菌率和pH值。抽樣菌劑產(chǎn)品檢測合格后由項目縣組織實施接種工作。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真查驗中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，核對肥料登記證信息、檢測報告，填報《大豆接種根瘤菌菌劑任務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息表》（詳見附件4，于5月25日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳），按照《農(nóng)用微生物菌劑》（GB 20287—2006）中規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進(jìn)行抽樣，將包裝完好未開封的抽樣菌劑產(chǎn)品郵寄或送至指定檢測單位（另行通知）。
（四）開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要參照省里制定的技術(shù)方案（詳見附件2），結(jié)合本地實際細(xì)化制定技術(shù)方案，進(jìn)一步明確接種方法、技術(shù)要點和注意事項，集成配套技術(shù)，提高應(yīng)用效果。在關(guān)鍵農(nóng)時，通過直播授課、現(xiàn)場觀摩、田間課堂、技術(shù)掛圖、推送短視頻等方式，組織專家和農(nóng)技人員深入項目區(qū)一線，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。
（五）嚴(yán)格項目追溯管理。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全項目管理臺賬，詳細(xì)記錄組織實施各環(huán)節(jié)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔(dān)全程服務(wù)的社會化服務(wù)主體分別建立大豆根瘤菌使用臺帳，詳實記錄技術(shù)應(yīng)用主體姓名（法人姓名）、身份證號、居住所在地、聯(lián)系方式、落實面積、數(shù)量等信息，以及工作影像、圖片資料，實現(xiàn)規(guī)范管理和可追溯。組織對項目核查結(jié)果、補(bǔ)助資金發(fā)放等進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（六）加強(qiáng)項目資金和績效管理。嚴(yán)格執(zhí)行《財政支農(nóng)項目資金監(jiān)督管理辦法（暫行）》，全面實施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳做好項目資金下?lián)芄ぷ鳌６酱僦笇?dǎo)項目縣做好預(yù)算執(zhí)行、項目實施、信息錄入、績效評價、信息公開等工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對所轄項目縣資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要壓實項目資金全鏈條管理主體責(zé)任，及時將項目資金支出進(jìn)度、績效目標(biāo)完成情況等錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。
（七）做好政策宣傳和工作總結(jié)。項目縣要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等，多渠道廣泛宣傳國家關(guān)于科學(xué)施肥控量增效政策，主動公開本地大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目實施方案，推廣適宜的大豆根瘤菌新產(chǎn)品、接種新技術(shù)，推介典型經(jīng)驗和工作成效，營造良好工作輿論氛圍，激勵引導(dǎo)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等自覺應(yīng)用大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)。要及時對項目進(jìn)行全面總結(jié)，以市地為單位形成工作總結(jié)報告，連同所轄項目縣工作總結(jié)報告（壓縮成電子文件），于10月15日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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附件1：2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目任務(wù)分解表
2025年黑龍江省大豆根瘤菌菌劑接種技術(shù)示范推廣項目任務(wù)分解表
序號 | 縣（市、區(qū)） | 大豆根瘤菌總面積 （萬畝） | 其中： | |
示范推廣任務(wù)面積（萬畝） | 樣板田任務(wù)面積（萬畝） | |||
1 | 呼蘭區(qū) | 0.71 | 0.71 | |
2 | 依蘭縣 | 4.14 | 4.14 | |
3 | 賓 縣 | 3.2 | 2.05 | 1.15 |
4 | 巴彥縣 | 5.87 | 5.87 | |
5 | 木蘭縣 | 4.97 | 4.97 | |
6 | 通河縣 | 5.07 | 5.07 | |
7 | 延壽縣 | 2.54 | 2.54 | |
8 | 五常市 | 1.47 | 1.47 | |
9 | 齊齊哈爾市轄區(qū) | 1.14 | 1.14 | |
10 | 梅里斯區(qū) | 6.07 | 4.56 | 1.51 |
11 | 龍江縣 | 4.18 | 4.18 | |
12 | 依安縣 | 20.35 | 20.35 | |
13 | 泰來縣 | 2.02 | 2.02 | |
14 | 甘南縣 | 13.31 | 13.31 | |
15 | 富?？h | 7.24 | 7.24 | |
16 | 克山縣 | 21.24 | 21.24 | |
17 | 克東縣 | 12.3 | 12.30 | |
18 | 拜泉縣 | 27.83 | 27.83 | |
19 | 訥河市 | 32.9 | 32.90 | |
20 | 雞西市轄區(qū) | 1.49 | 1.49 | |
21 | 雞東縣 | 2.85 | 1.76 | 1.09 |
22 | 虎林市 | 7.34 | 7.34 | |
23 | 密山市 | 4.05 | 4.05 | |
24 | 鶴崗市轄區(qū) | 1.01 | 1.01 | |
25 | 蘿北縣 | 4.76 | 4.76 | |
26 | 綏濱縣 | 4.68 | 4.68 | |
27 | 雙鴨山市轄區(qū) | 2.44 | 2.44 | |
28 | 集賢縣 | 4.93 | 3.58 | 1.35 |
29 | 寶清縣 | 10.18 | 10.18 | |
30 | 饒河縣 | 3.6 | 3.60 | |
31 | 大慶市大同區(qū) | 0.69 | 0.69 | |
32 | 肇源縣 | 2.34 | 2.34 | |
33 | 林甸縣 | 6.82 | 6.82 | |
34 | 杜蒙縣 | 2.1 | 2.10 | |
35 | 伊春市友好區(qū) | 1.28 | 1.28 | |
36 | 伊春市烏翠區(qū) | 0.98 | 0.98 | |
37 | 嘉蔭縣 | 9.35 | 9.35 | |
38 | 湯旺縣 | 0.95 | 0.95 | |
39 | 豐林縣 | 2.02 | 2.02 | |
40 | 南岔縣 | 1.75 | 1.75 | |
41 | 鐵力市 | 6.17 | 6.17 | |
42 | 佳木斯市郊區(qū) | 1.59 | 1.59 | |
43 | 樺南縣 | 13.07 | 13.07 | |
44 | 樺川縣 | 4.9 | 4.90 | |
45 | 湯原縣 | 1.86 | 1.86 | |
46 | 同江市 | 14.59 | 14.59 | |
47 | 富錦市 | 26.29 | 26.29 | |
48 | 撫遠(yuǎn)市 | 25.23 | 11.54 | 13.69 |
49 | 七臺河市茄子河區(qū) | 2.97 | 2.97 | |
50 | 勃利縣 | 2.16 | 2.16 | |
51 | 牡丹江市陽明區(qū) | 2.49 | 2.49 | |
52 | 林口縣 | 11.27 | 11.27 | |
53 | 海林市 | 4.08 | 4.08 | |
54 | 寧安市 | 3.44 | 3.44 | |
55 | 東寧市 | 4.1 | 4.10 | |
56 | 黑河市愛輝區(qū) | 14.42 | 12.85 | 1.57 |
57 | 遜克縣 | 37.61 | 16.89 | 20.72 |
58 | 孫吳縣 | 16.68 | 12.74 | 3.94 |
59 | 北安市 | 27.96 | 27.96 | |
60 | 五大連池市 | 36.84 | 32.86 | 3.98 |
61 | 五大連池市風(fēng)景區(qū) | 1.1 | 1.1 | |
62 | 嫩江市 | 57.32 | 57.32 | |
63 | 綏化市北林區(qū) | 4.41 | 4.41 | |
64 | 望奎縣 | 5.95 | 5.95 | |
65 | 蘭西縣 | 1.74 | 1.74 | |
66 | 青岡縣 | 3.91 | 3.91 | |
67 | 慶安縣 | 5.73 | 5.73 | |
68 | 明水縣 | 6.7 | 6.7 | |
69 | 綏棱縣 | 9.25 | 9.25 | |
70 | 安達(dá)市 | 2.41 | 2.41 | |
71 | 肇東市 | 1.42 | 1.42 | |
72 | 海倫市 | 25.23 | 25.23 | |
73 | 大興安嶺松嶺區(qū) | 11.37 | 11.37 | |
74 | 大興安嶺加格達(dá)奇區(qū) | 1.54 | 1.54 | |
75 | 塔河縣 | 2.04 | 1.04 | 1.00 |
合計 | 650 | 600 | 50 | |
來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
（同江市老科協(xié)劉東林提供）