村級集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為了積極探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展和壯大全市村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，東風(fēng)區(qū)老促會深入松江鄉(xiāng)紅力村，對該村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、松江鄉(xiāng)紅力村地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
紅力村位于東風(fēng)區(qū)松江鄉(xiāng)東部，與新民村接壤，北靠哈同公路，佳木斯市東郊機(jī)場坐落紅力村境內(nèi)，該村總戶籍1019戶，3058人，勞動力1125人，村黨總支部下屬3個黨支部，共有黨員52名，村兩委班子5人。該村是以農(nóng)業(yè)為主的城郊村，全村總耕地面積8110.45畝，旱田5319.7畝，水田地面積2790.75畝。村黨支部帶領(lǐng)廣大村民全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)中，村民住房磚瓦化率100%,自來水入戶率100%，農(nóng)合參保率100%，養(yǎng)老保險參保率90%以上。
全村的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為水稻和蔬菜，每年夏季，批發(fā)和零售的各種蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
紅力村蔬萊常年種植面積穩(wěn)定在 3000畝左右，蔬菜收入在100萬元左右。2009年畝均收入達(dá)到4000元以上，蔬菜總收入達(dá)到 108 萬元。
在堅(jiān)持“水稻蔬菜主導(dǎo)、田渠路配套、產(chǎn)加銷提高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路指導(dǎo)下。全村經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)定上升趨勢，特別是近3年來隨著農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效深入推進(jìn)，有力地促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。2019年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到69.19 萬元以上，人均純收入達(dá)到22,360.00元以上,2024年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到90.4 萬元以上，人均純收入達(dá)到24,013.00元,對比2019年增加近2000元以上。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)采取的措施和成績
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和提升村級集體經(jīng)濟(jì)組織能力是推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑，讓村級集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎，為農(nóng)民增加收入提高生活質(zhì)量，推動農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確工作職責(zé)
紅力村干部充分認(rèn)識到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)了使命感和緊迫感，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，確定發(fā)展計劃，明確發(fā)展思路，責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感，激發(fā)出了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。
(二)、大力發(fā)展水稻、蔬菜、二大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展
一是做優(yōu)做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)。由于政府的支持和農(nóng)民種植技術(shù)的提高，農(nóng)村水稻的生產(chǎn)量逐漸提高。紅力村以推進(jìn)綠色水稻產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為總抓手，圍繞千畝稻田謀劃實(shí)施，集育苗種植、加工銷售為一體，打造“農(nóng)業(yè)+科技”模式，有力推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在種植、生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)帶動群眾增收致富。
二是做精做細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看,近年來,通過抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面,取得了顯著成效。紅力村蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民增收的作用日益增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化水平得到顯著提高,對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一村一品建設(shè),起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。截止目前，紅力村種植的有芹菜、茄子、辣椒、豆角和白菜等10余種蔬菜，使蔬菜生產(chǎn)逐步成為全村繼水稻之后的第二大產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
目前紅力村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯變化，已形成以水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以蔬菜為輔助的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，人均收入增長迅速，全村貧困戶基本解決溫飽，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我積累，自我發(fā)展能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、當(dāng)前紅力村面臨的主要問題
近年來我區(qū)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，做了大量的工作，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，農(nóng)民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實(shí)的實(shí)施，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題。
一是發(fā)展引領(lǐng)能力不強(qiáng)。部分村干部存在自身內(nèi)生動力不足，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺思路、少辦法、沒平臺。部分村干部存在小富則安，不求有功，但求無過的保守思想，發(fā)展觀念滯后，創(chuàng)新性、專業(yè)性人才缺乏。缺乏干事的信心和勇氣，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路，沒有花大精力大力氣去研究琢磨究竟什么樣的經(jīng)濟(jì)最適合本村發(fā)展，能帶動集體和農(nóng)戶增收致富。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。群眾主要靠零散種植，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)，科技含量低，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，全村上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)少，同時由于青壯年勞動力外出務(wù)工，在村居住的多為老弱病殘留守，沒有發(fā)展規(guī)劃。村民合作社和專業(yè)合作社的帶動作用沒有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然比較窄。
三是資金政策層面不寬。因歷史原因，村可盤活的固定資產(chǎn)少，村集體負(fù)債較多，缺少信用抵押，金融部門在集體涉農(nóng)貸款方面，手續(xù)復(fù)雜，條件高，村集體項(xiàng)目融資難。社會、民間、農(nóng)戶自有資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注度不高，興趣不大。
四、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收的主要載體，也是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能價值的重要媒介，同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有利于堅(jiān)持和落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
一是加大扶持力度，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，離不開黨委和政府的重視和幫扶，特別是歷史發(fā)展底子薄，債務(wù)多，更需要國家及上級黨委和政府加大支持力度。因此在財政資金、政府投入等各個方面應(yīng)給予優(yōu)惠，引導(dǎo)各部門的資金、技術(shù)、等資源向村級流動，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
二是創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，優(yōu)化集體資源配置。要根據(jù)本村實(shí)際情況，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村集體收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。要制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對村集體資金、資產(chǎn)、資源要實(shí)行臺帳管理制度，建立資產(chǎn)資源臺帳、固定資產(chǎn)臺帳、債權(quán)債務(wù)臺賬、經(jīng)濟(jì)合同臺帳等各類臺帳，有效保障集體資產(chǎn)不流失。
四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)管理經(jīng)營人才的培養(yǎng)引進(jìn)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，要吸收熟悉經(jīng)濟(jì)懂經(jīng)營管理的人加入村級集體經(jīng)濟(jì)組織，并加大對他們的教育培訓(xùn)，提升他們的經(jīng)營管理水平。