黑政辦規(guī)〔2023〕4號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省支持農產品精深加工業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2023年6月25日
黑龍江省支持農產品精深加工業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記“以‘糧頭食尾’‘農頭工尾’為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業(yè)”重要指示精神，全力推進全省農產品加工業(yè)轉型升級、做大做強、加快發(fā)展，制定如下政策措施。
一、支持增產擴能。對2022年以來開工建設并納入《農產品精深加工產品指導目錄》（附后）的農產品精深加工項目，生產性固定資產投資（不含土建等費用）5000萬元（大豆精深加工項目2000萬元）以上，完成投資正式投產運營并納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，省級按照生產性固定資產投資額（不含土建等費用）給予10%補貼，單個項目最高補貼不超過1000萬元。〔牽頭部門：省工信廳，配合部門：省財政廳〕
二、支持科技創(chuàng)新。圍繞農產品加工重點領域開展基礎研究、前沿研究和共性關鍵技術研發(fā)，組織實施一批科技項目。支持農產品精深加工企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)對科技成果的承接能力，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的農產品精深加工企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%?！矤款^部門：省科技廳，配合部門：省財政廳〕
三、鼓勵新品開發(fā)。支持農產品精深加工工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產品，對年度單品銷售收入200萬元以上的省重點新產品，按年度實際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎勵，單品獎勵上限50萬元；有多個產品的，每戶企業(yè)每年獎勵合計不超過300萬元。〔牽頭部門：省工信廳，配合部門：省財政廳〕
四、支持糧食加工。對以大豆、玉米、稻谷、雜糧、馬鈴薯為原料，生產預制調理品、即食食品及其他精深加工產品的規(guī)模以上企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構借入流動資金貸款當年支付的利息，按照不高于1年期貸款市場報價利率（LPR）據實貼息，單個企業(yè)貼息年度不超過500萬元?！矤款^部門：省糧儲局、省農業(yè)農村廳，配合部門：省財政廳〕
五、鼓勵整合擴張。對省級以上加工類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過資產收購、吸收合并、股權并購等方式實現擴張，并在我省注冊的獨立法人，對資產收購、吸收合并、股權并購等過程中發(fā)生的資產評估、法律咨詢、會計服務等中間服務費用，按照實際發(fā)生額的20%給予補貼，最高不超過300萬元。〔牽頭部門：省農業(yè)農村廳，配合部門：省財政廳〕
六、支持品牌建設。對具有龍江特色、產業(yè)優(yōu)勢突出、產品質量可靠的大米、大豆、鮮食玉米、冷水魚等“大而優(yōu)”和兼顧區(qū)域特色漿果、堅果等“小而精”的產品，通過權威檢測、專家評審、規(guī)范授權后，企業(yè)可無償使用“黑土優(yōu)品”品牌標識，并享受政府集中宣傳推廣服務?！矤款^部門：省農業(yè)農村廳，配合單位：各市（地）政府（行署）〕
七、獎勵爭先晉位。支持我省農產品加工企業(yè)提檔升級，鼓勵企業(yè)參加國家食品加工“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，對新獲得國家“三品”專項行動典型成果的，每項成果給予一次性50萬元獎勵；對新晉升為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性50萬元獎勵?！矤款^部門：省工信廳、省農業(yè)農村廳，配合部門：省財政廳〕
八、吸引社會投資。用好省級政府投資基金，研究設立農產品加工子基金，鼓勵市縣政府按照市場化原則積極參股，吸引社會資本和戰(zhàn)略投資者加入，通過股權投資等市場化方式，支持一批企業(yè)做大做強，鼓勵一批龍頭企業(yè)上市，助力農產品精深加工產業(yè)高質量發(fā)展?！矤款^部門：省農業(yè)農村廳，配合單位：省財政廳、各市（地）政府（行署）〕
九、支持園區(qū)建設。鼓勵市縣政府加強農產品加工園區(qū)建設，對產業(yè)定位清晰、基礎功能完善、配套體系健全、集聚水平高，能為企業(yè)提供零距離服務的農產品加工園區(qū)，在安排地方政府債券時，對符合發(fā)行條件的相關配套基礎設施建設項目予以優(yōu)先支持?！矤款^部門：省發(fā)改委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳，配合單位：各市（地）政府（行署）〕
十、建立“鏈主”機制。省、市、縣根據產業(yè)規(guī)模，在各自區(qū)域內為重點農產品加工產業(yè)鏈確定1—2家企業(yè)為“鏈主”，建立長效溝通議事、協(xié)商會商機制，鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭推進產業(yè)補鏈延鏈升鏈。對鏈主企業(yè)在融資、物流、財政獎勵等方面予以重點支持?！矤款^部門：省農業(yè)農村廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省鐵路集團、省工信廳、省財政廳、各市（地）政府（行署）〕
十一、加強人才引進。支持農產品加工領域高新技術企業(yè)引進高層次人才，符合條件的納入黑龍江省高層次人才認定范圍，并按規(guī)定享受相應政策保障待遇。支持農產品加工企業(yè)大力引進高校畢業(yè)生和技工院校預備技師班、高級工班畢業(yè)生，并按“龍江人才振興60條”和各市（地）出臺的人才政策享受購房補貼、公積金貸款、生活補助等方面的優(yōu)惠政策?！矤款^部門：省委組織部，配合單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、各市（地）政府（行署）〕
十二、創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮政策性金融機構作用，繼續(xù)加大“建租貸”融資模式推廣力度，采取優(yōu)惠利率支持農產品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)金融機構通過建設和整合產業(yè)鏈上下游平臺，有效滿足農產品加工企業(yè)購銷融資需求。鼓勵地方政府與地方金融機構（含省級地方分支機構）協(xié)商，探索推進“風險基金補償”模式，創(chuàng)新金融擔保方式，解決小微加工企業(yè)融資擔保難問題。推廣“政銀擔”模式，通過三方協(xié)商，共擔風險，提高加工企業(yè)貸款獲得率。〔牽頭部門：省農業(yè)農村廳，配合部門：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局〕
十三、優(yōu)化土地供給。在符合國家政策的前提下，鼓勵具備條件的村屯，在村莊撤并過程中預留土地優(yōu)先用于發(fā)展農產品加工業(yè)。縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預留10%的建設用地指標，優(yōu)先保障農產品加工業(yè)發(fā)展用地。各級自然資源部門可按照要求制定相關具體落實措施?！矤款^部門：省自然資源廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、各市（地）政府（行署）〕
十四、保障用能需求。農產品加工企業(yè)初加工環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。將農產品精深加工領域企業(yè)納入天然氣、電力、運輸等大用戶要素保障范圍，支持企業(yè)使用雙回路供電，對企業(yè)用電給予重點保障。省級發(fā)改、電力等部門和各地要依據上述保障用電用能要求，制定可量化、可操作的具體措施。〔牽頭部門：省發(fā)改委，配合單位：省住建廳、省交通運輸廳、省鐵路集團、省電力公司、各市（地）政府（行署）〕
十五、落實稅收政策。農產品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農產品加工有關的國家鼓勵類項目中，進口國內不能生產的所需先進設備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣?！矤款^部門：省稅務局，配合單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、各市（地）政府（行署）〕
符合本政策支持條件，同時符合其他同類扶持政策的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策執(zhí)行到2025年末，稅收等長期執(zhí)行政策除外。政策具體條款實施方案和細則由牽頭部門負責制定。在政策實施過程中，由牽頭部門開展績效評價，評價結果作為優(yōu)化調整和資金安排的參考依據，遇有特殊情況，由牽頭部門負責解釋說明、優(yōu)化完善。遇有政策調整，以最新政策規(guī)定為準。